Тем более, в кругах людей образованных все чаще задаются вопросом: не пора ли министру образования и науки Архангельской области Скубенко вслед за Ливановым?
И этот материал традиционно построен по принципу: «Так в Указе» (Цитата из Майского Указа Президента) – «Так на деле» (Цитата из официального ответа правительства Архангельской области, без редакционных правок) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ и мнения экспертов).
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
Так в Указе:«повышение до конца июня 2012 г. размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично»
Так на деле, цитата: «На основании Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ сообщаем, что статьи 6 и 7 указанного закона относят все вопросы, связанные с деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, исключительно к полномочиям федеральных органов государственной власти, в частности по вопросам стипендий – к Министерству образования и науки Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем, что стипендиальный фонд любого российского вуза утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации на финансовый год. Данные средства расходуются исключительно на выплату стипендий и материальной помощи студентам.
Размеры стипендий назначаются ежемесячно вузовскими стипендиальными комиссиями, в состав которых входят представители ректората, студенчества, профсоюзной организации и др. Стипендиальный фонд для выплаты повышенной социальной стипендии нуждающимся студентам 1 и 2 курсов отдельно определяется в соответствии с требованием Постановления Правительства Российской Федерации от 02 июля 2012 года № 679.
<…> Для студентов 1 и 2 курсов, имеющих оценки успеваемости «хорошо» и «отлично», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2012 года № 679 размер стипендии не может составлять менее 6307 рублей, с учетом районного коэффициента – 7568,40 рублей. В Архангельской области в январе-июне 2016 года средний размер повышенной стипендии указанным категориям студентов составляет 8906 рублей».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Помните расхожую фразу о том, что «каждая кухарка может управлять государством»? Здесь я умышленно употребил слово «фраза», а не «цитата», потому что она настолько исковеркана, что её сложно назвать оригинальным выражением.
На самом деле, Владимир Ильич Ленин в статье «Удержат ли большевики государственную власть?» писал следующее (и вот теперь, действительно, цитата): «Мы знаем, что любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством.<...> Мы требуем, чтобы обучение делу государственного управления велось сознательными рабочими и солдатами и чтобы начато было оно немедленно, т. е. к обучению этому немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедноту».*
Конец цитаты.
Кстати, этой статье Владимира Ленина в следующем году исполняется 100 лет. Но ещё задолго до векового юбилея фразу, которая пошла по устам, настолько извратили, что констатировали в утвердительной форме: каждая кухарка может управлять государством.
К чему это я? Перейдём от общего к частному. В официальном запросе об исполнении Майских Указов Президента мы поставили конкретные вопросы:
– Каков в Архангельской области был размер стипендий у нуждающихся студентов первого и второго курсов, обучающихся очно за счёт ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и специалитета и имеющих оценки успеваемости «хорошо» и «отлично», в период с января по июль 2016 года? (Также укажите данный показатель по итогам первых шести месяцев 2013, 2014 и 2015 годов).
– Какой размер прожиточного минимума в Архангельской области был установлен в первом полугодии 2016 года? (Также укажите данный показатель по итогам первых шести месяцев 2013, 2014 и 2015 годов).
Грамотный специалист способен на них ответить двумя-тремя предложениями. То бишь, назвать размеры стипендий и прожиточного минимума. Но клерков правительства Архангельской области неустанно тянет фактуру снабдить собственным прочтением законодательства.
И вот тут как раз кроются причины того, почему фраза Ленина была исковеркана в смысловой части до неузнаваемости и по сей день сидит в умах в таком виде.
Так, например, ранее составитель ответа на запрос о реализации демографической политики – сотрудник агентства по печати и СМИ Архангельской области Белова, судя по всему, в попытках умничать, заимствовала цитату из учебника В. А. Борисова «Демография» и выдала за собственные разъяснения («Информационный блеф» выводим наружу»).
Или вот сейчас заместитель руководителя агентства Мурашов вместо того, чтобы предоставить запрашиваемую цифирь, вдруг вспоминает об отдельных статьях Закона «Об образовании в Российской Федерации».
Я понимаю, что людям, которые некогда пытались состояться в журналистике, сложно самореализоваться в должности клерка. Но, дамы и господа, когда вы готовите ответ на запрос изданию, профессиональный опыт которого был отмечен Общероссийским народным фронтом на всероссийском уровне в номинации «Образование и наука», всё-таки стоит включать интеллект. Иначе каждый раз доходит до смешного…
И это не потому, что я очень умный. А потому что вы халявно подходите к исполнению своих обязанностей. Чисто по Райкину: «они нам про насосы, а мы им - про колёса».Что касается статей 6 и 7 Закона «Об образовании в Российской Федерации», в которые (непонятно с какого перепугу) нас попытался ткнуть носом сеньор Мурашов, то их, собственно говоря, никто и не отменял.
И полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования, и полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, всем давно известны. Да только вот попытка наших клерков «съехать на федералов» в очередной раз провалилась.
Потому что их нравоучение напрочь игнорирует содержание «Положения о министерстве образования и науки Архангельской области», где прописана компетенция ведомства (пункт № 78) – цитата:
«разработка нормативов для формирования стипендиального фонда обучающихся в государственных образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета».
Конец цитаты.
То есть, в переводе с официального стиля на русский язык получается, что в компетенцию регионального минобраза входит принятие мер, которые могут повлиять на размер стипендий. Предлагали ли чиновники министерства образования и науки Архангельской области какие-либо меры для увеличения размера стипендий – неведомо.
Учитывая, что в открытых источниках данной информации обнаружить нам (команде журналистов и экспертов, плотно сидящих на теме – не говоря о гражданах, столь подробно не интересующихся вопросом) не удалось, напрашивается вывод, что нет.
Впрочем, может быть, мы заблуждаемся? В этом случае, полагаем, должен прояснить ситуацию министр образования и науки Архангельской области Игорь Скубенко, которому (как и большинству министров правительства Архангельской области) мы неоднократно предлагали обсудить исполнение Майских Указов в формате «живого интервью». И если министр Скубенко готов к диалогу с экспертом, то предложение об интервью остаётся в силе.
Продолжение темы следует…
Напомним, ранее мы завершили серию публикаций об исполнении в Архангельской области Майского Указа Президента по обеспечению людей доступным жильём и повышению качества услуг ЖКХ. Материалы доступны здесь, здесь и здесь.
*Источник: В.И. Ленин, Полное собрание сочинений, изд. 5-ое, т. 34, стр. 287-330.
Фото с сайта президент.рф