Напомним, в прошлом выпуске «Правды Северо-Запада» мы писали о том, чего не хватает правительству Архангельской области для исполнения задач майского Указа Президента России в сфере образования и науки («Концептуальное отставание»).
Сегодня мы продолжим анализ исполнения в регионе задач майских Указов Президента России в сфере образования и науки (по итогам первого полугодия 2014 года). И наш материал традиционно построен по принципу: «Так в Указе» (цитата из Указа Президента) – «Так на деле» (цитата из официального ответа правительства Архангельской области) – «Комментарий редакции» (экспертные оценки наблюдателей).
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
Так в Указе:«проведение до конца декабря 2012 г. мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы, реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений, предусмотрев при реорганизации таких учреждений обеспечение права обучающихся на завершение обучения в других государственных образовательных учреждениях»
Так в ответе:Цитата«Постановлением министерства образования и науки Архангельской области от 09 сентября 2013 года № 10 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных или муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
<…> До вступления в силу указанного Порядка оценка целесообразности реорганизации образовательных организаций осуществлялась министерством на основании результатов анализа эффективности их деятельности. Результаты данного мониторинга в сети Интернет не размещались».
Конец цитаты.
Далее в ответе идёт перечень реорганизованных учебных заведений. Опустим казуистику чиновничьего языка и просто перечислим их. Так, согласно ответу правительства Архангельской области, в 2012 году реорганизовано «Профессиональное училище № 44» - присоединено к «Устьянскому индустриальному техникуму».
В 2013 году «Профессиональный лицей № 48» присоединён к «Архангельскому техникуму строительства и экономики»; «Котласский медицинский техникум» стал частью «Котласского электромеханического техникума».
В первом полугодии 2014 года «Техникум технологии и дизайна» присоединён к «Архангельскому торгово экономическому колледжу».
Комментарий редакции: За ширмой сложносочинённых и сложноподчинённых конструкций правительство Архангельской области, вопреки политике информационной открытости органов государственной власти, провозглашённой Президентом Путиным и Правительством России, не ответило на два главных вопроса.
Во-первых, ответ содержит информацию, что результаты мониторинга в сети Интернет не размещались. Здесь чиновники отсекают вторую часть нашего вопроса «или предоставьте копию документа». Таким образом, правительство Архангельской области не даёт общественности ни малейшего шанса оценить эффективность данного мониторинга.
Например, совсем не понятно, что общего между медиками и электромеханиками, кроме того, что техникумы находятся в Котласе. Если проводить реорганизацию чисто по географическому принципу, то можно дойти и до слияния детских садов с аспирантурой.
Или другая сторона медали: «Профессиональное училище № 44» находится в Шенкурске, а объединили его с техникумом в посёлке Октябрьском. Едва ли переезд посреди учебного года положительно сказался на успехах 128 учащихся.
Во-вторых, в ответе перечисляются лишь реорганизованные учебные заведения. Информация о том, сколько всего заведений было признано неэффективными опять-таки отсутствует. Видимо, профессиональная этика не позволяет раскрывать неэффективные учреждения, продолжающие работать.
С другой стороны, в прошлом выпуске мы писали, что Агентство по печати и СМИ Архангельской области исказило вопросы журналистов, заменив в них часть слов, а некоторые и вовсе проигнорировало. Поэтому полную достоверную информацию, видимо, можно получить лишь при прямом взаимодействии журналистов с министерством образования и науки Архангельской области, без прокладки в виде Агентства по печати и СМИ Архангельской области.
Так в Указе:«повышение до конца июня 2012 г. размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично»
Так в ответе: Цитата:«Средний размер повышенной стипендии указанным категориям студентов в Архангельской области составляет 7570 рублей».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Заметим, что во втором квартале 2014 года прожиточный минимум в Архангельской области составляет 10631 рубль. При этом в майских Указах срок – «июнь 2012 года». Но, согласно официальному ответу, студенты Архангельской области до сих пор получают стипендию значительно ниже прожиточного минимума.
Примечательно, что на официальном сайте министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области раздел «прожиточный минимум» последний раз обновлялся в первом квартале 2012 года. На тот момент он составлял 8002 рубля. Таким образом, сегодняшняя стипендия студентов в Архангельской области даже не дотягивает до уровня прожиточного минимума двухлетней давности.
Так в Указе:«обеспечить реализацию следующих мероприятий в области образования: <…> разработку к июню 2012 г. комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одарённых детей и молодежи»
Так в ответе: Цитата: «Работа с одарёнными детьми и талантливой молодёжью в Архангельской области ведётся в рамках Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утверждённой Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года. Согласно данной Концепции «каждый человек талантлив», поэтому Концепция не предусматривает механизма присвоения человеку статуса «одарённый». Задача государства – обеспечивать «условия для обучения, воспитания, развития способностей всех детей и молодёжи.
<…> Молодые таланты Архангельской области ежегодно становятся лауреатами премии по поддержке талантливой молодёжи в рамках ПНПО (приоритетного национального проекта «Образование» – прим. ред.). Например, по итогам всероссийской олимпиады школьников в 2012 году 12 школьников получили премию Президента Российской Федерации… <…>
В 2013 году 14 школьников – победителей и призёров заключительного этапа всероссийской олимпиады… <…> В 2014 году кандидатами на присуждение премии являются 12 школьников.
<…> Осуществлялась выплата премий школьникам – победителям регионального этапа всероссийской олимпиады. В 2012 году премия выплачена 46 школьникам, в 2013 году – 48».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Возможно, если бы сотрудники Агентства по печати и СМИ Архангельской области занимались своими непосредственными обязанностями – аккумулировать и
своевременно передавать информацию журналистам,– а не лезли бы трактовать задачи государства, в их работе было бы меньше казусов.
Но, похоже, что в этом ведомстве у клерков по работе со СМИ уровень мышления, как у политологов. Если так дальше пойдёт, то скоро Павловский, Никонов, Марков, Бунин и многие другие просто останутся без работы.
И, если уж сотрудники Агентства по печати и СМИ наконец-то разъяснили нам, «тёмным журналистам», что не существует механизма присвоения человеку статуса «одарённый», то становится совсем неудобно задавать правительству Архангельской области вопросы с терминами из майских Указов Президента России. Так ещё немного порассуждают областные чиновники - и ненароком отменят статус майских Указов.
Примечательно, что по данным Архангельскстата, на 1 января 2014 года в Архангельской области (без НАО) проживает 152667 детей в возрасте от 5 до 17 лет. Скольким из них оказали поддержку региональные власти – даже неприлично говорить, перечитайте цитату.
P. S. В следующем номере «Правды Северо-Запада» (15 октября) мы завершим обзор исполнения майских Указов Президента России в сфере образования и науки (по итогам первого полугодия 2014 года). В частности, мы рассмотрим вопросы доступности дошкольного образования и ликвидации очередей в детские сады, исполнение мероприятий по поддержке педагогических работников и возможности для получения образования в регионе лиц с ограниченными возможностями. Продолжение следует…