Председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов, выступив в прениях, призвал поддержать законопроект предложенный министром Шевелевым. Но лишь как казус…
Казус, который легко исправляется, причём тут же.
Выражая своё мнение и позицию профильного комитета, Эммануилов доступно и не принуждённо дезавуировал большинство тезисов, которые с трибуны озвучил Министр Шевелев, выступавший в качестве губернаторского глашатая. При этом сам Игорь Орлов, как и его заместитель по финансам и экономике Гришков присутствовали на сессии. Но в этот раз герои Законодательной инициативы, вызвавшей общественный резонанс, предпочли лично слова не брать.
Правом второго выступления Шевелев не воспользовался. Пояснять в данном случае было тождественно слову усугублять.
К примеру, Шевелев предлагал лишить льгот ветеранов труда Архангельской области имеющих судимость. Не однозначное как с точки зрения права, так и нравственных позиций умозаключение имело чёткую направленность – любыми способами уменьшить количество граждан, имеющих право на льготы. Однако, Эммануилов изящно поправил Шевелева – оратору было одновременно указано на пробелы в правовом обосновании и проведена работа над ошибками.
После поправок Эммануилова и Комитета по Социальному Развитию данный пункт, умаляющий права граждан был исправлен и после второго чтения выглядел в пристойной редакции: ветеран труда Архангельской области льгот лишается только после вступления в законную силу обвинительного Приговора Суда.
Утрировано и предельно доступно это означает, что имевшаяся «по малолетке» судимость, если даже она и присутствовала в биографии, не лишает льгот и преференций гражданина, заслужившего в последствии звание Ветеран Труда.
Бывший спикер, а ныне председатель фракции "Единая Россия" в Архангельском областном Собрании депутатов Виталий Фортыгин, выражая мнение центрального аппарата партии и руководства страны, призвал депутатов голосовать в первом чтении, но при условии принятия поправок во втором чтении.
Дело в том, что представленный законопроект относится к бюджетообразующим и рассматривается до принятия Закона о Бюджете на следующий год, так как экономические показатели этого законопроекта влияют на проект закона о бюджете. Не принятие этого законопроекта автоматически влияет на главное событие сессии - вопрос о бюджете.
В случае не принятия бюджета до нового года по закону предлагается вариант финансирования органов власти, предприятий и государственных обязательств по 1/12 бюджета предыдущего года, что при нынешней обстановке означает ввергнуть экономику в хаос.
И в этом году реальность такого сценария была очевидна…
Но очевидна не значит, что вероятна. Сценарий так и остался сценарием…
Виталий Фортыгин, выражая позицию фракции "Единая Россия", призвал не ввергать область в хаос, при этом оставив депутатам шанс отстоять права своих избирателей. Проявив политическую сдержанность, областное Собрание совершило невозможное: и максимально политкорректно выступило, и депутатскую позицию, и чаяния избирателей отстояло.
Позиция Правительства Архангельской области не изменилась, несмотря на акции протеста, антиконституционную сущность проекта закона и окрики из Москвы. В итоге, принятый закон имеет мало общего с тем, что предлагал министр Шевелев.
Заметим, что коммунисты Гришин и Новиков, озвучивая позицию фракции КПРФ, зачитали резолюции митингов, о которых читатели "ЭС" узнали ранее из новостей.
Депутат Шаров, выступавший от имени "Справедливой России" поблагодарил Комитет по Здравоохранению и Социальной Политике, возглавляемый «единороссом» Эммануиловым за проявленную мудрость и гражданскую позицию.
Красивый пример классического Парламентаризма.
Результат голосования по антинародным и антиконституционным резонансным Законопроектам Правительства Орлова выглядит следующим образом:
"за" - 46, "против" - 8, "воздержался" - 1.
Просто разум одержал верх над идиотизмом. А жёсткость в продавливании уступила в борьбе с логикой демократических процедур.
В комментариях Правительства области отмечается успешная работа руководства исполнительной власти – мажорные мотивы позитива.
В комментариях депутатов областного Собрания - пожелания не доводить ситуацию до напряжённости минувшей осени.
Права граждан России, проживающих на территории Архангельской области, которые ставились под сомнение в угоды некоей экономии бюджетных средств не будут умаляться. Это главный общественно значимый итог Сессии Архангельского Областного Собрания.
Итог…
Просто итог, поскольку мнение экспертов однозначно – поводов для позитива нет: социально-экономическое положение и ветеранов труда и родителей, впрочем, как и прочих граждан в 2014-ом году вроде как не ухудшатся. Но и не улучшатся…
Не будет хуже – это не результат, не будет лучше – вот результат, который предстоит осмыслить перед вторым чтением Бюджета Архангельской области, которое запланировано на 17 декабря 2014 года.
***
Сегодня на Сессии Архангельского Областного Собрания был принят Бюджет-2014 в Первом чтении…
Это произошло перед вторым, обеденным перерывом, аккурат после принятия Решений по серии резонансных Законопроектов, которые после принятия сразу в двух чтениях стали Законами.
Вот, пожалуй наиболее конкретная и ёмкая и столь очевидная Обществу, но, как показали события осени не очевидная Правительству области рекомендация.
Она была высказана перед голосованием по Бюджету депутатом Евгением Ухиным, который в заключительном слове, докладывая позицию профильного Комитета Собрания по бюджету и налоговой политике произнёс ту самую ключевую фразу, причём это был экспромт, не прописанный в тексте Доклада.
Далее цитата из Ухина: "Доходами заниматься надо по своим направлениям"
Ключевое словосочетание «работать над доходами».
Из Правительства Архангельской области и лично от заместителя Губернатора по вопросам финансов и ЭКОНОМИКИ Алексея Гришкова пока по данному поводу никаких комментариев не было и желания развернуть полемику по данному поводу не зафиксировано.
ФАКТ…
Напомним, ранее "ЭС" сообщало, что депутаты Архангельского областного Собрания в первом чтении приняли закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Подробнее об этом читайте здесь.