По сути, наблюдаются попытки обсуждения того, стоит ли вводить в Архангельской области институт сити-менеджера или в районах и городах области по прежнему останутся всенародно избираемые мэры путем прямого голосования.
Однако документ, разрабатываемый в недрах регионального Правительства, так и не удается найти в открытом доступе, а из обсуждений, проводимых губернатором Орловым, не ясно о, какой модели идет речь - непосредственно с участием "сити-менеджера" или о, так называемой, "гибридной" модели.
Заметим, что Согласно закону, возможны два варианта. Один, когда глава муниципального образования избирается депутатами представительного органа из своего состава и исполняет обязанности его председателя (в этом случае глава местной администрации назначается представительным органом муниципального образования по итогам конкурса).
Другой, когда глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган муниципального района (в этом случае глава местной администрации назначается представительным органом муниципального образования по итогам конкурса).
Однако эксперты обращают внимание губернатора Орлова, что в представленном сегодня документе Минрегиона отмечаются значительные недостатки обоих документов.
Цитируем "Методические рекомендации по подготовке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию положений Федерального закона от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
"Вторая модель (с «сити-менеджером») предполагает подбор руководителей органов местного самоуправления по критерию профессионализма и возможность их оперативной ротации, однако ее применение обычно сопровождается ослаблением связей между населением и должностными лицами органов местного самоуправления.
Третья («гибридная») модель предполагает сосуществование «выборного» главы муниципального образования и назначаемого по конкурсу «сити-мендежера», однако содержит в себе опасность размывания ответственности и предпосылки для развития конфликта между указанными должностными лицами".
Конец цитаты.
Таким образом, аналитики полагают, что во избижании ослабления связей между населением и должностными лицами органов местного самоуправления и размывания ответственности, а также возникновения предпосылок для развития конфликта между должностными лицами, целесообразно оставить прямые всенародные выборы мэра.
В крайнем случае, апробировать институт сити-менеджера в отдельных малонаселенных районах Архангельской области, а не вводить его сразу во всех муниципальных образованиях региона.
Тем более, что эта норма закреплена в рекомендациях Минрегиона. Цитата:
"Закон субъекта Российской Федерации о перераспределении полномочий может распространяться на всю территорию субъекта Российской Федерации либо на территорию отдельных муниципальных образований".
Конец цитаты.