В среду в областной столице прошла 26-я сессия Архангельской городской Думы 28-го созыва. Первым вопросом повестки дня значился отчёт об исполнении городского бюджета в минувшем году. 

Напомним, доходы городской казны за 2025-й составили 17,9 млрд рублей, что на 5,2% больше уточненных прогнозных показателей, расходы — 18,5 млрд рублей.

По доходам.

Налоговые и неналоговые доходы составили 9,5 млрд рублей, что на 5,2% больше уточненных прогнозных показателей.

По сравнению с 2024 годом поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 696,5 млн рублей (или на 7,9%) в основном за счет налога на доходы физических лиц, доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, туристического налога, налогов на имущество, а также государственной пошлины.

Наибольший удельный вес в собственных доходах городского бюджета составляет налог на доходы физических лиц — 79,2% (или 6,9 млрд рублей).

Безвозмездные поступления составили 8,4 млрд рублей, что на 2,7% меньше уточненных прогнозных назначений и ниже уровня 2024 года на 15% (или на 1,5 млрд рублей).

По расходам.

Наибольшая статья расходов — обеспечение отраслей социально-культурной сферы. Это 63,6% от общих расходов городского бюджета, или 11,8 млрд рублей. Средства ушли по следующим направлениям:

Расходы на содержание отраслей городского хозяйства составили 27% от общих расходов городского бюджета, прочие расходы — 9,4%.

Депутат Александр Гурьев по итогам доклада спросил о дефиците бюджета и за счёт чего он профинансирован.

Как пояснила директор департамента финансов администрации Архангельска Вера Лычёва, дефицит за 2025 год составил 599 млн, что более чем в два раза ниже планируемого, также удалось достичь значительной экономии по обслуживанию городского долга.

Депутат Ольга Шананина попросила рассказать о результатах программы по устойчивости бюджета.

— Программа работает хорошо: в 2025 году в неё были внесены изменения — появились мероприятия с точки зрения увеличения доходной части бюджета и оптимизации расходной. Экономия, благодаря реализации этой программы, составила 699 млн рублей, — ответила Вера Лычёва.

Зампред гордумы Владимир Хотеновский попросил рассказать о сборах и перспективах по туристическому налогу.

— Исполнение по 2025 году порядка 16 млн рублей, хотя планировалось 4 млн. По этому году также планировалось 16 млн, но эту сумму мы закрыли уже в первом квартале. До конца года планируем добрать ещё 10 млн, — подчеркнула Лычёва.

Отчёт по итогам рассмотрения вопроса был утверждён.

Депутат Александр Гурьев:

— Изначально бюджет за отчётный период был утверждён сбалансированным, с понятными источниками финансирования, с утверждёнными муниципальными программами для целевого расходования. По итогам года все шесть муниципальных программ реализованы с высокой оценкой эффективности. Дефицит бюджета составил всего 600 млн рублей — более чем в два раза ниже запланированного. Кроме того, кассовое исполнение более 96%, что говорит об отличной работе администрации в этом направлении. 

Депутат Сергей Чанчиков:

— Городской бюджет чувствует себя достаточно стабильно. Основные статьи по расходам — социальная сфера и городское хозяйство. Все обязательства, которые заложены в бюджет, исполнены. Оценка исполнения однозначно положительная, будем надеяться, что и 2026-й год будет такой же.

ИА «Эхо СЕВЕРА»:

— Вопрос по бюджету ежегодный, традиционный, наверно, отчасти его можно даже назвать формальным, но что должно произойти, чтобы депутаты не утвердили исполнение бюджета?

Сергей Чанчиков:

— Исполнение бюджета не будет утверждено в случае, если он не будет исполняться по заложенным социальным обязательствам. 

Далее народными избранниками был рассмотрен ряд вопросов имущественного характера. 

Так, для упрощения документооборота были внесены изменения в Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности Архангельска. 

Депутатами также добавили в текущий прогнозный план приватизации здание склада с земельным участком на улице Мусинского, 19/2.

Кроме того, изменения коснулись Методики определения размера арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в собственности города. Как следует из пояснительной записки к проекту решения, данная методика применяется в случаях, когда законодательством не определён иной порядок определения размера арендной латы.

Пятый (и самый обсуждаемый) вопрос повестки дня — «О деятельности транспортной компании „Рико“, осуществляющей регулярные автобусные пассажирские перевозки по городу Архангельску».

Присутствующим напомнили, что ТК приступила к выполнению пассажирских перевозок в Архангельске с февраля 2023 года. На данный момент компания обслуживает 19 муниципальных контрактов по 28 маршрутам.

Деятельность перевозчика ранее обсуждали на комиссии в Архгордуме, сейчас депутатами был рассмотрен соответствующий вопрос.

Доклад представили директор департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры Максим Шемелин и заместитель генерального директора «Рико» Пётр Пашалы.

Как было озвучено, доля ДТП по вине водителей ТК «Рико» снизилась с 41,3% до 34,5% (в расчёте на число автобусов).

Инструктажи на предмет соблюдения ПДД с водителями проходят ежедневно.

С водителями, которые нарушают скоростной режим, проводятся дополнительные инструктажи и беседы.

Пётр Пашалы также рассказал, что служба эксплуатации транспортной компании проводит работы по опломбированию клавиш движения. Это не позволяет автобусу начать движение, если двери в салоне открыты. Проверка пломб проводится ежедневно.

Ранее на комиссии гордумы депутаты также попросили компанию сделать на автобусах наклейки с номером для обратной связи. В «Рико» это учли, и на автобусах теперь указан телефон для связи с отделом безопасности для оперативного реагирования и принятия мер.

Пашалы также доложил, что ТК теперь самостоятельно ремонтирует автобусы — была достигнута договорённость о переходе ремонтной зоны от контрагента ТЦ «Север» в собственность «Рико».

Летом у горожан часто возникают вопросы по поводу температуры в автобусах — как пояснили в «Рико», рамках планового проведения технического обслуживания проводится диагностика и устранение неисправностей системы кондиционирования и отопления.

Работа маршрутов регулярно анализируются совместно с департаментом транспорта архгорадмина, и по итогам проверок вносятся изменения. Так, с начала транспортной реформы расписание корректировалось на половине маршрутов.

Вместе с тем сохраняется нехватка водителей. Ситуация в этом направлении по стране в целом оставляет желать лучшего: по данным РАН на 2024 год, 70% российских автоперевозчиков испытывают дефицит водительских кадров, в некоторых регионах нехватка водителей автобусов достигает 40%.

В «Рико» пояснили, что у них дефицит оценивается примерно в 25%. Корни проблемы видятся в том, что молодёжь не горит желанием работать на муниципальном транспорте и работа эта всё-таки не из лёгких — высокая социальная ответственность + длительное пребывание в рейсе. Некоторые водители, покрутив баранку в «Рико» какое-то время, уходят делать то же самое в такси.

Посему для выполнения работы в полном объёме компания привлекает сотрудников из ближнего зарубежья.

Депутат Владислав Виривский поблагодарил за доклад и поинтересовался, как контролируется выполнение рейсы с учётом перебоев со связью.

Директор департамента транспорта Максим Шемелин пояснил, что приёмка работ предусмотрена и при отсутствии навигации. Так, «Рико» направляет заявление в адрес ДТС, где прописывает маршруты, на которых в определённый период времени отсутствовала навигация. Данные подкрепляются транзакциями с терминалов. Кроме того, необходимую информацию по запросу в департамент транспорта предоставляют Архтелецентр и Региональная транспортная служба.

Виривский также спросил о социальной нагрузке «Рико», на что руководитель транспортной службы компании Алексей Рожин сказал, что компания участвует и готова участвовать в дальнейшем в тех или иных городских мероприятиях по просьбам городской администрации.

Депутат Михаил Орлов спросил о культуре вождения водителей. Замдиректора «Рико» Пётр Пашалы отметил, что с сотрудниками проводятся инструктажи по ПДД и на предмет взаимодействия с пассажирами.

Депутат Аркадий Пороховник поинтересовался, сколько в штате «Рико» местных водителей (Пашалы пояснил — 75%), а также обратил внимание на случаи превышения скорости на Маймаксанском шоссе. По поводу последнего момента Рожин ответил, что об этой проблеме они прекрасно осведомлены, с водителями регулярно проводятся лекции, осуществляется мониторинг скоростного режима, определяются наиболее опасные участки.

Депутат Ольга Шананина спросила об акции со скидкой на проезд при оплатах картами «Мир», а также о решении проблемы со скользким полом в салонах.

— Цель данных акций — стимулировать людей на оплату проезда. Сейчас она закончилась, проводится, как правило, раз в год. Условия и сроки зависят не от нас. Во время проведения акций мы фиксируем рост числа оплат безналичным способом, — ответил Алексей Рожин.

Пётр Пашалы пояснил по второму вопросу, что все автобусы до начала зимнего периода будут оборудованы антискользящим покрытием.

Доклад о деятельности ТК «Рико» депутатами к сведению принят не был.

Ещё один интересный вопрос повестки дня — внесение изменений в Правила благоустройства. Архангельскими депутатами утверждены новые правила использования средств индивидуальной мобильности (элетроксамокаты, моноколёса, гироскутеры и т. д.) как сервисами кикшеринга, так и гражданами на территориях общественного пользования столицы Поморья. В Правилах благоустройства теперь прописан ряд ключевых понятий, которые формируют правовую основу для дальнейшей работы по упорядочению использования СИМ на территории города.

— В прошлом году мы провели совещание с предпринимателями сферы проката, а изменения в областной закон наделили муниципалитеты полномочиями. В ближайшее время утвердим порядок размещения пунктов проката и заключим договоры с операторами, — пояснил глава Архангельска Дмитрий Морев.

Так, администрация будет определять запрещённые для езды участки и медленные зоны, где скорость не должна превышать 10 км/ч. Соответствующая функция должна быть в электросамокатах.

Оставлять СИМ где попало также нельзя — только на специальных парковках, которые будут обозначены разметкой. На всех самокатах должны быть номера, а если его кинули в неположенном месте, то забрать «брошенку» операторам кикшеринга необходимо в течение трёх часов.

Добавим, что на следующей неделе в городской Думе состоится заседание комиссии (его мы также обязательно осветим), где совместно с городской администрацией и представителями сервисов проката СИМ будут проработаны тонкости реализации нововведений.

Депутат Денис Лапин:

— По сути, мы внесли нормативную базу из принятого ранее депутатами областного Собрания закона в Правила благоустройства Архангельска. В городе будут определены места для размещения СИМ и их эксплуатирования, прописываются требования к внешнему виду, вводятся ограничения по скорости и т. д. Сегодня мы вносим изменения в Правила благоустройства, а в конце мая состоится заседание комиссии по данному вопросу, на которое мы пригласим операторов СИМ, проговорим все возникшие вопросы, выслушаем замечания и предложения.

Депутат Александр Назаренко:

— Вопрос введения ограничения в части использования электросамокатов на городских улицах назрел давно. Сейчас в городе появятся так называемые тихие и медленные зоны: в первых запрещено ездить совсем, во вторых ограничат скорость до 10 км/ч.

Будут также оборудованы зоны по парковке самокатов. Они не должны быть раскиданы тут и там.

Считаю, что в дальнейшем также нужно проработать ещё несколько моментов. Например, подгружать в приложение сервиса кикшеринга при взятии самоката в аренду справку о психическом здоровье. Неадекватам не место ни за рулём автомобиля, ни электросамоката.

Кроме того, по моему мнению, должно появиться ограничения по возрасту на использование СИМ с 16 лет. 

Кроме того, в составе депутатского корпуса снова произошли изменения, и достаточно неожиданные. Напомним, что ранее из рядов городских депутатов решением суда были исключены бизнесмены Алексей Шевелев и Иван Захаров, которые нарушили законодательство о противодействии коррупции в части предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. При этом они продолжают борьбу за место на Троицком, 60 и подали уже кассационные жалобы.

Примечательно, что Агентство по борьбе с коррупцией также намерено отменить решение о сложении мандатов с депутатов. Жалобы должны быть рассмотрены в течение полугода, но в мае депутатами АГД уже стали Владимир Толгский и Екатерина Попова (по спискам «Единой России»).

В начале сессии спикер гордумы Иван Воронцов вручил мандат Екатерине Поповой и объявил о том, что Владимир Толгский (на сессию он не пришёл) по собственному желанию решил сложить полномочия. С чем это связано — неизвестно, но заметим, что звезда поморского телевидения, будучи депутатом, должен был раскрыть детали своей предпринимательской деятельности, в том числе в Египте. В связи с этим было непонятно, как бы он стал декларировать своих доходы.

Напомним, что на предыдущей сессии было принято решение о сложении полномочий Марии Харченко, которая перешла в Государственную Думу.

Итоги сессии подвёл председатель Архангельской городской Думы Иван Воронцов:

— Одним из ключевых решений стало утверждение новых правил использования электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности. Мы видим, что они стали привычным средством передвижения, преимущественно — у молодежи.

Вместе с популярностью пришли и новые вызовы: самокатчики врезаются в пешеходов, попадают под колеса автомобилей, ставя под угрозу себя и окружающих. Кроме того, самокаты зачастую просто оказываются брошены возле остановок и на тротуарах, что мешает комфортно ходить.

Мы понимаем, что для молодежи электросамокаты стали привычной частью жизни, поэтому было бы неправильно идти по пути тотальных запретов. Мы обязаны обеспечить баланс: те, кто пользуется самокатами, должны делать это цивилизованно, а пешеходы — чувствовать себя в безопасности.

После принятия изменений в правила благоустройства размещение самокатов будет возможно только в специально обозначенных местах, а парковка на элементах благоустройства запрещена.

Самым острым и продолжительным обсуждением стал отчет транспортной компании «Рико». Разговор длился более двух с половиной часов, и он получился предельно откровенным, местами даже эмоциональным. К сожалению, тот объем системных жалоб, который накопился у горожан и депутатов, говорит о том, что нас не устраивает уровень работы перевозчика.

Мы услышали заверения перевозчика о планах провести дополнительные инструктажи, внести изменения в работу. Однако депутатский корпус ждет не обещаний, а реальных изменений. Мы продолжим держать ситуацию на контроле.

Также одним из вопросов рассмотрели отчет об исполнении бюджета за 2025 год, и здесь мы видим достойный результат. Несмотря на все сложности, кассовое исполнение составило 96%, а дефицит оказался вдвое ниже планового. И хоть бюджетные процессы зачастую не видны со стороны, они являются основой для всех преобразований в городе. 

Для проведения конкретных работ необходимо предусмотреть средства в бюджете, провести большую работу, связанную с выделением на ту или иную программу. Позже — найти подрядчика и проконтролировать выполнение им своих обязательств. И лишь после этого горожане увидят конкретный результат в виде нового сквера, дороги или социального объекта. Но как мы увидели из отчета — бюджет города сохраняет свою социальную направленность, а средства расходуются эффективно.

\