Среди прочего депутаты рассмотрели законопроект о мерах поддержки для подростков, не сдавших ОГЭ, кроме того парламентарии изменили в закон «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории Архангельской области» и и перенесли срок перехода строительства в цифровой формат.

Шанс будет у всех

Депутаты в первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в отдельные областные законы в сферах образования и физической культуры и спорта».

Речь идет, в частности, о реализации обновленного в 2025 году федерального закона «Об образовании», который дал регионам право предоставлять государственную поддержку профессионального обучения по рабочим профессиям тем, кто не прошел государственную итоговую аттестацию после 9 класса, а также подростков, которые оставили школу, не получив основного общего образования. В 2025 году в Архангельской области получили неудовлетворительные оценки по ОГЭ 736 человек. Раньше такие ребята часто оказывались в подвешенном состоянии — без аттестата и профессии. Теперь у них появляется возможность пройти обучение рабочим профессиям за счет государства.

Законопроект наделяет Министерство образования Архангельской области полномочиями определять перечень профессий и образовательных организаций, порядок организации такого обучения, а территориальные комиссии по делам несовершеннолетних — полномочием совместно с родителями и органами местного самоуправления принимать меры для прохождения профессиональной подготовки этими подростками.

Заместитель председателя комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту Елена Сидорук.

— Для тех ребят, которые после девятого класса получили «двойки» на экзаменах или по разным причинам ушли из школы, законопроект дает шанс не выпасть из жизни, не пополнить ряды нигде не учащейся и не работающей молодежи. Они смогут освоить востребованную рабочую профессию, получить диплом и начать зарабатывать. И комиссии по делам несовершеннолетних будут в этом помогать: вместе с родителями и школой искать вариант обучения.

Отдельное изменение касается сферы физической культуры и спорта. Теперь Министерство здравоохранения Архангельской области при утверждении порядка медико-биологического обеспечения спортсменов наших сборных команд обязано руководствоваться методическими указаниями Федерального медико-биологического агентства. Это гарантирует, что медицинское сопровождение атлетов будет основываться на единых подходах к их здоровью и восстановлению.

Объективная и прозрачная оценка

Кроме того, на сессии был рассмотрен проект о внесении изменений в областной закон «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории Архангельской области».

Законопроект, внесенный губернатором Архангельской области Александром Цыбульским, направлен на совершенствование действующего регулирования в сфере охраны памятников истории и культуры, а также на реализацию положений нового федерального закона от 17 ноября 2025 года № 422-ФЗ, который вступает в силу с 1 июня 2026 года и призван создать оптимальные условия для сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Что предлагается?

Будет изменён подход к установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками памятника. Ранее решение во многом основывалось на субъективном мнении экспертов и формальных признаках — например, на возрасте объекта (не менее 40 лет). Новый порядок предполагает, что правительство области сможет утвердить четкую систему объективных критериев с балльной оценкой: датировка, авторство, мемориальная ценность (связь с исторической личностью или событием), визуальная связь с исторической застройкой, сохранность и другие параметры.

Это позволит научно-методическому совету и инспекции по охране объектов культурного наследия принимать решения коллегиально и прозрачно, опираясь на объективные критерии, а не на индивидуальные оценки. Кроме того, законопроект наделяет правительство области полномочием установить порядок взаимодействия профильных органов власти при выкупе в государственную собственность или продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимых объектов культурного наследия — как регионального и местного значения, так и федерального (кроме особо охраняемых) — после соответствующего судебного решения.

Председатель комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту Ольга Виткова:

— Рассматриваемый документ — это системное решение, которое позволит нам перейти от субъективных оценок к четким и понятным критериям при выявлении потенциальных объектов культурного наследия, а также включить Архангельскую область в общероссийскую цифровую платформу мониторинга памятников. Это очень важно для привлечения добросовестных инвесторов и сохранения нашего уникального исторического достояния.

Для привлечения инвесторов к восстановлению памятников истории и культуры и создания единого информационного ресурса о нуждающихся в реставрации объектах законопроект, в частности, наделяет инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области полномочием вносить в единую информационную систему жилищного строительства, заказчиком которой является «Дом.РФ», сведения об объектах культурного наследия федерального, регионального и местного значения.

Это будут данные о состоянии объектов, актах приемки выполненных работ по их сохранению, об охранных обязательствах и иных документах. В свою очередь правительство области сможет заключать с «Дом.РФ» соглашения об оказании содействия в сохранении и вовлечении в хозяйственный оборот памятников за счет средств областного бюджета, а также установит порядок передачи муниципальными органами сведений об объектах местного значения (о их состоянии и актах приемки работ). 

Есть время навести порядок

Другой вопрос сессии — принятие законопроекта «О внесении изменения в статью 71 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 1 сентября 2026 года предусмотрен переход на реестровую модель выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства и ввод их в эксплуатацию, а также регистрации уведомлений о планируемом и завершенном строительстве объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

Основное изменение — полный переход от бумажных документов к цифровым реестровым записям.

Новшество предусматривает сокращение срока предоставления отдельных государственных услуг в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, а также сокращение количества документов, представляемых заявителем самостоятельно. В частности, подтверждением выдачи разрешения на строительство будет являться запись в соответствующем реестре разрешений. То есть разрешение на строительство в виде отдельного документа уже не будет. Аналогичная «реестровая модель» будет реализована и в части разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Для перехода на новый формат требуется приобретение программного обеспечения и интеграция региональных систем с единой информационной системой. При формировании областного бюджета на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов на эти цели было предусмотрено 27 млн рублей, но после уточнения технических требований появилась необходимость дополнительной закупки оборудования, операционных систем и баз данных. На эти цели требуется дополнительно более 50 млн рублей, которые в текущем бюджете не предусмотрены. Поэтому предложено перенести переход 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2027 года.

Председатель комитата по строительству, топливно-энергетическому комплексу и ЖКХ Виктор Заря:

— В свое время мы принимали информационную систему ЛесЕГАИС. Больше двух лет прошло с тех пор, но до сих пор в системе некоторые данные не соответствуют действительности. Наши предприятия потеряли тогда очень много времени. Не могли работать лесники, не могли работать предприниматели. Почему? Потому что система был не продуманна, не доделана. С её запуском поспешили. Может так получиться, что нечто подобное произойдет и сейчас. Мы этого не хотим. Теперь у нас будет время всё наладить и привести в порядок.

Новые меры поддержки

В областном Собрании депутатов также были приняты дополнительные меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, в том числе участникам специальной военной операции.

Эти категории жителей области наделяются первоочередным правом на получение разрешений на добычу отдельных охотничьих ресурсов.

Председатель комитета по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии Александр Дятлов:

— Документом предлагается скорректировать механизм распределения разрешений на добычу кабана, лося или бурого медведя между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории региона. Предусматривается, что 10 процентов от общего количества разрешений на добычу каждого вида охотничьих ресурсов будет распределяться между ветеранами боевых действий, проживающими на территории Архангельской области.

Поводом для корректировки законодательства послужило обращение жителя Вельска, участника кадровой программы «Защитники. Под крылом Архангела» Андрея Врачева. В октябре прошлого года во время личного приема губернатора Архангельской области он обратился к Александру Цыбульскому с просьбой закрепить за участниками и ветеранами СВО приоритетное право на охоту на кабана, лося и медведя. Количество таких разрешений ограничено, лимиты для каждого округа утверждаются отдельно с учетом общего количества диких животных в той или иной местности, которое определяется на основании данных государственного мониторинга.

Законопроект был принят в первом чтении.

Другие вопросы сессии

Одним из вопросов сессии стал доклад уполномоченного по правам человека в Архангельской области Любови Анисимовой об итогах работы в 2025 году.

Как отметил лидер фракции «Справедливая Россия» в АОСД Олег Черненко, в своем докладе Любовь Викторовна справедливо обозначила острую проблему срыва поставок дров населению. Во многих округах области жителям неблагоустроенных домов дрова предоставили только в конце отопительного сезона, а многим и вообще не предоставили.

— Ко мне, как к депутату, тоже поступает много обращений граждан из округов по этому болезненному вопросу. Бюджет задолжал поставщикам колоссальные суммы — речь идет о сотнях миллионов рублей. И вряд ли в ближайшее время эти долги будут погашены.

Мы все осознаем реалии: казна в глубоком дефиците и долгах, правительству приходится экономить на чем только можно. Но мы должны принять все меры, чтоб люди не замерзали и не страдали, так как современные законы запрещают им заготавливать дрова самостоятельно, хотя валежника у нас предостаточно. Считаю, что в текущих условиях нам надо пойти на кардинальные меры и развязать людям руки, рассмотреть на законодательном уровне возможность временно, хотя бы на год-два, пока не наладится финансовое состояние области, снять запрет на самостоятельную заготовку дров. Это могло бы хотя бы частично снять то социальное напряжение, которое копится на местах, — рассказал Олег Черненко.

Ещё законотворцы приняли решение о расширении бесплатной юридической помощи. Это право, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области, предлагается предоставить лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, беженцами, признанными вынужденными переселенцами, либо беженцами, получившим временное убежище на территории Российской Федерации.

Член комитета по вопросам государственного управления, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Андрей Каракин:

— Наряду с расширением категорий граждан, которым предоставляются услуги, необходимо оказывать соответствующую финансовую поддержку и самому госбюро, с целью сохранения кадрового потенциала и расширению филиальной сети учреждения, тем самым обеспечивая максимальную эффективность работы.

Торгуешь незаконно? Ответишь!

Депутаты регионального парламента поддержали изменения в закон об административных правонарушениях, усиливающие ответственность за торговлю в неустановленных местах, например, рыбой на уличных лотках.

Действующие штрафы давно не пересматривались и потеряли профилактическую роль, поэтому их размеры решено увеличить в 1,6 — 2 раза, а за повторное нарушение ввести повышенную ответственность.

Для граждан штраф за первое нарушение составит от одной до двух тысяч рублей;

При подготовке инициативы учли опыт других регионов и мнение местных властей, а предложенные санкции не превышают установленный КоАП РФ максимум. Принятие закона поможет защитить добросовестную конкуренцию и права потребителей на качественные товары.

В самом конце сессии депутаты приняли решение о досрочном прекращении полномочий своего коллеги Михаила Авалиани.