Первый повестки дня 23-й сессии АГД 28-го созыва — информация о деятельности УМВД по городу Архангельску и состоянии оперативной обстановки за 2025 год.

Как следует из доклада, представленного Павлом Кузьминым — ВрИО начальника УМВД по городу Архангельску, за минувший год на территории города отмечается тенденция к снижению общего количества зарегистрированных преступлений на 11,5% (с 5746 до 5088).

Сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 11,6% (1561). К примеру, убийств в 2025 году произошло 22 (в прошлом году 25), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью — 38 против 64, грабежей — 90 против 98.

Наркоситуация, как отметил Кузьмин, «в целом не претерпела существенных изменений, оставалась стабильной и контролируемой».

Общая раскрываемость данной категории преступлений составила 44,8%.

Было также озвучено, что в минувшем году правоохранительными органами выявлено 208 преступлений экономической направленности. Непосредственно сотрудниками ОЭБИПК — 88.

Сократилось число преступлений на улицах — более чем на 20%, тяжких и особо тяжких — почти на 25%.

Больше выявлено фактов угроз убийством или причинения тяжкого вреда здоровью — 33 (+22,2%), умышленного причинения легкого вреда здоровью, побоев — 69 (+16,9%), умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью — 77 (+1,3%).

Зарегистрировано за минувший год в Архангельске 202 ДТП (+6%), погибли 6 человек, травмирован 221.

Что касается миграционной ситуации, то она, как подчеркнул Кузьмин, остаётся стабильной и контролируемой. Количество фактов постановки иностранных граждан на миграционный учет, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, составило 22 452 (против 22 540).

Острой остаётся ситуация с интернет-мошенничеством и с подростковой преступностью — зафиксирован пусть и незначительный, но рост.

Председатель Архангельской гордумы Иван Воронцов поинтересовался о поступающих время от времени сообщениях о т.н. «спортиках» — тех, кто избивает якобы наркозакладчиков.

Павел Кузьмин пояснил, что «спортики» действительно существуют и в городе несколько таких граждан были установлены.

Депутат Наталья Братина, в свою очередь, предложила усилить работу с подростками касательно вовлечения их в наркопреступность.

— Фиксируете ли вы в Архангельске создание подростковых преступных сообществ? — спросил депутат Сергей Сорокина у Павла Кузьмина.

— Ячеек нет. В основном, преступления среди несовершеннолетних — это кражи и причинение вреда здоровью, — пояснил руководитель МВД по Архангельску.

Депутат Михаил Иванов спросил, как быстро Роскомнадзор блокирует сайты с продажей «запрещёнки» после того, как такие ресурсы выявляют сотрудники полиции.

— В кратчайшие сроки — примерно неделя, — пояснил Павел Кузьмин.

Депутат Владислав Виривский поинтересовался о «некомплекте» в городской полиции и зарплатах.

— Порядка 27%, — ответил Павел Кузьмин. — Острее всего нехватка сотрудников ППС, уголовного розыска и участковых. Что касается заработной платы, то, к примеру, сотрудник ППС, приходящий к нам без опыта, получает от 40 тысяч рублей в месяц. Это, конечно, мало. Что говорить, если у курьеров зарплата в разы больше.

Депутат Максим Хохулин высказался по итогам рассмотрения вопроса:

— В Архангельске сохраняется контролируемая оперативная обстановка. Снижение общего числа преступлений более чем на 11% — результат системной работы правоохранительных органов. Важно, что стало меньше тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, совершённых на улицах и с участием несовершеннолетних. Наркоситуация также остаётся стабильной. 

В то же время есть направления, которые требуют дополнительного внимания - мошенничества и кражи. Тревожит также увеличение ущерба от киберпреступлений — за год в Архангельске жуликам перевели порядка 50 млн рублей. 

Это говорит о необходимости усиливать профилактическую работу с населением, особенно с пожилыми людьми, и продолжать информационные кампании по финансовой безопасности.

Максим Волов, ИА «Эхо СЕВЕРА»:

— Как вы отметили, ситуация с киберпреступностью остаётся тревожной; по вашему мнению, блокировка «Телеграма» может кардинально изменить ситуацию? 

Максим Хохулин:

— Буквально сегодня я смотрел видео, на которых наши бойцы, находящиеся в зоне СВО, критикуют замедление «Телеграма», так как используют его для коммуникации. И такие обращения нельзя игнорировать.

Скажется ли положительно блокировка «Телеграма» на числе совершённых преступлений в сфере IT? Спорный вопрос. Звонки в двух известных мессенджерах были заблокированы ещё летом, но кардинально это ситуацию не изменило.

Вопрос здесь скорее в профилактической работе с населением, особенно с пожилыми людьми, и повышении их финансовой грамотности. Эту работу нужно не только продолжать, но и усиливать. 

Второй отчёт, заслушанный сегодня депутатами, — о результатах работы по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта в столице Поморья.

Народным избранникам доложили о пассажиропотоке на вокзалах Архангельска и подчеркнули, что обстановка там остаётся стабильной.

Если говорить о цифрах, то за 2025 год на объектах оперативного обслуживания было зарегистрировано 215 преступлений, раскрыто 115.

На четверть увеличилось общее количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (94), раскрыто из них 34, приостановлено 40 уголовных дел.

На постах и маршрутах выявлено и задержано 19 лиц, находящихся в розыске.

В 2025 году до Архангельска добралась проблема «зацепинга» — изловлено за этим опасным занятием было 7 подростков.

Было также проведено 32 мероприятия по профилактике и раскрытию преступлений и 10 культурно-массовых мероприятий.

— Архангельским ЛО МВД России на транспорте реализован весь комплекс мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, мероприятий по профилактике террористических угроз на объектах транспортной инфраструктуры водного, железнодорожного и воздушного транспорта в зоне оперативного обслуживания, — подытожила своё выступление перед депутатами начальник штаба Архангельского линейного отдела МВД на транспорте Анна Климова.

Депутат Аркадий Пороховник по окончании доклада заявил, что его удовлетворяет безопасность в аэропорту Архангельска, но есть претензии к железнодорожному вокзалу — в самом здании досмотр есть, но на лестницах, ведущих на перрон, его нет.

— Меры по обеспечению безопасности пассажиров осуществляются сотрудниками транспортной полиции совместно с подразделениями по обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте. На дежурство ежедневно заступает порядка 15 человек. Все меры по безопасности соблюдаются, — ответила Анна Климова.

С третьим докладом выступил директор департамента муниципального контроля администрации Архангельска Алексей Потолов. 

Напомним, с января минувшего года в администрации Архангельская появился департамент муниципального контроля. Работы новой структурой проводятся по трём направлениям — жилищный контроль, благоустройство и земельный контроль.

Как ранее уже сообщал глава Архангельска Дмитрий Морев, общая сумма штрафов за 2025 год по нарушениям в указанных выше сферах составила более 31 млн рублей. Из них 25 млн рублей вынесены административными комиссиями города, а еще 6 млн рублей — ГЖИ Архангельской области по материалам проверок департамента.

Самые крупные суммы назначены по фактам нарушений при проведении земляных работ. Это разрытие без ордера, недобросовестное отношение к их ограждению, затягивание с восстановлением благоустройства. 18,6 млн рублей штрафов приходятся именно на эту категорию нарушений.

4,8 млн рублей штрафов адресовано собственникам административных зданий, сооружений и управляющим компаниям — за ненадлежащее содержание фасадов.

Большая работа проводится в части сохранения газонов. За парковку транспорта на газонах было оформлено 450 постановлений на сумму 1,6 млн рублей.

Всего в 2025 году было проведено 484 контрольно-надзорных мероприятия в сфере жилищного контроля, 351 — в сфере земельного контроля, 489 — в сфере благоустройства.

Как подчеркнул глава департамента Алексей Потолов, по итогам 2025 года можно сделать вывод, что деятельность департамента в целом способствовала обеспечению соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных действующим законодательством.

— Внесены необходимые для адаптации к новым положениями законодательства изменения, позволившие в полной мере исполнить возложенные в соответствии со своей компетенцией функции без существенных претензий со стороны органов прокуратуры, а также иных органов государственной власти, — заявил чиновник.

Потолов также определил основные задачи специалистов департамента на 2026 год:

Депутат Наталья Братина похвалила сотрудников департамента за внимание к социальным домам на Цигломенской улице, но отметила, что в ряде домов постоянно фиксируются перебои с отоплением и горячей водой, подчеркнув, что управляшка недобросовестно выполняется свои обязанности.

— УК у нас в городе больше сотни, работать с ними бывает очень непросто и далеко не все, как вы сказали, добросовестно выполняют свои обязанности, — отметил Алексей Потолов. — Проблема по домам на Цигломенской улице комплексная, мы с ней разбираемся.

Депутат Денис Лапин спросил о достижениях в работе департамента, которые помогли сменить какой-то тренд с положительного на отрицательный касательно внешнего облика Архангельска.

Алексей Потолов подчеркнул, что за год отношение жителей к новому департаменту значительно изменилось: стало куда меньше критики и больше просьб отреагировать на ту или иную проблему.

— Стоит также отметит положительный эффект от внедрения искусственного интеллекта и использования программных комплексов по фото- и видеофиксации нарушений, — отметил также чиновник. — Парковаться на газонах, по крайней мере в центре города, стали реже, граффити на домах ликвидируются более оперативно и в целом их стало меньше.

Председатель Архгордумы Иван Воронцов предложил департаменту создать чат или чат-бот, так как люди часто не могут дозвониться по телефону департамента.

Зампред Архгордумы Рим Калимуллин после рассмотрения доклада отметил:

— Очень важный вопрос, который мы с коллегами обсудили на сессии, это работа департамента муниципального контроля. Помню год назад, когда по предложению главы города Дмитрия Александровича Морева мы создали эту структуру, было много вопросов. Но жизнь показала правильность выбранного курса и наших мер по усилению муниципального контроля.

Созданный год назад департамент эффективно занимается теми видами контроля, которые ранее находились в ведении различных департаментов. И что очень важно, основные усилия департамента направлены на профилактику именно правонарушений. Считаю, что задача структуры — навести в городе порядок, а не выписать как можно больше штрафов.

В Архангельске также был разрешён второй возникший с момента принятия туристического налога нюанс. 

Напомним, с 1 января 2025-го в Архангельской области начал собираться туристический налог. Он начисляется на всю сумму услуг по временному размещению в отеле или гостинице. Ставка составляет 1% от цены проживания, но не менее 100 рублей в сутки.

За минувший год по этому туристическому налогу возникли два нюанса.

Первый. Выяснилось (внезапно?), что платить налог вынуждены даже жители региона, приехавшие в Архангельск.

Летом 2025-го на сессии гордумы приняли решение, что для граждан, имеющих регистрацию в пределах Архангельской области, стоимость временного проживания в гостиницах столицы Поморья не будет облагаться налогом при предоставлении подтверждающих документов, ибо люди часто едут в региональный центр лечиться, в командировки и по прочим делам, не имеющим отношения к отдыху.

Нюанс второй. Как выяснилось (тоже внезапно?), туристический налог оплачивали ещё и иностранные студенты (за них это делал университет), которые живут здесь в общежитиях Северного медицинского государственного университета, при этом некоторые здания де-юре являются хостелами, почему и попали под эту норму. Вуз в итоге был вынужден заплатить аж порядка 24 миллионов рублей туристического налога за прошлый год.

В СГМУ отметили, что в связи с этим будут вынуждены увеличить стоимость проживания для иностранных обучающихся. В пояснительной записке к проекту решения указано, что это «приведёт к оттоку студентов, в том числе иностранных и отразится на привлекательности образовательных учреждений».

Сегодня на сессии Архангельской городской Думы приняли решение отменить туристический налог для студентов младше 24 лет, которые живут в общежитиях образовательных организаций областной столицы. Пока на 2026 и 2027 годы. 

Депутат Александр Назаренко высказался по этому поводу: 

— Мы приняли решение отменить туристический налог для студентов, проживающих в т. н. хостелах СГМУ. Для меня решение далось не очень просто, потому что с одной стороны — это значительные поступления в бюджет, с другой — это число иностранных студентов. 

Нельзя не замечать тот факт, что существует глобальная конкуренция на рынке образовательных услуг. И если поднимется цена на проживание в общежитиях СГМУ, то среднестатистический индийский студент просто выберет другой город или даже другую страну  

Важно стратегически оценить ситуацию на ближайшие пять лет. Иностранные студенты играют значимую роль для архангельского бизнеса, являясь потребителями товаров и услуг — они ходят здесь в кафе, магазины, аптеки, спортзалы и т. д. Малому и среднему бизнесу столицы Поморья ой как нелегко, и приток иностранных студентов помогает ему.

Максим Волов, ИА «Эхо СЕВЕРА»: 

— Это уже вторые изменения, которые вносятся в положение о туристическом налоге в Архангельске за год. Стоит ли ожидать каких-то поправок и дальше?

Александр Назаренко:

— Сейчас говорить сложно, но, мне всё ещё непонятны нюансы со сдачей квартир в краткосрочную аренду и гостевых домов, турбаз. Думается, что туристическим налогом должны облагаться и они, но этот момент также требует тщательного рассмотрения. 

На сессии Аргордумы также были внесены традиционные изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города на 2026–2028 годы. И там снова фигурируют дома на Доковской улице. 

Напомним, социальные дома строились по программе переселения из аварийного жилья в 2011 году, но в эксплуатацию их так и не ввели. Были обнаружены нарушения, которые строительная организация должна была исправить за свой счет, но подрядчик сбежал.

Долгое время 4 скандальных дома проходили как вещдоки по уголовному делу, после их якобы продали за смешные деньги фирме из Иркутска под разбор. Видимо, не сложилось. Затем дома на 39 квартир пытались сбагрить за 7 миллионов каждый.

С начала 20-х недострой регулярно выставляют на торги, но раз за разом их никто не покупает. Теперь же дома продаются по ценам от 180 тысяч до 10 миллионов рублей (стартовая стоимость). В документах они проходят, как объекты незавершенного строительства.

Ежегодно депутаты вносят эти недострои в Прогнозный план приватизации, но воз и ныне там.

Итоги сессии подвёл председатель Архангельской городской Думы Иван Воронцов:

— На сессии городской Думы рассмотрели широкий круг вопросов, касающихся развития города и работы муниципальных структур. Одним из наиболее обсуждаемых вопросов стала информация о деятельности органов внутренних дел.

В целом, мы видим работу правоохранительных органов не только по отчетам, но и «в полях» — во дворах и на участках, где участковые первыми приходят на помощь людям. Для нас важно не просто констатировать цифры, но и оказывать посильную помощь в решении насущных задач управления. 

Депутаты сегодня также отменили туристический налог в отношении иностранных студентов СГМУ. После введения турналога был выявлен пробел в законодательстве. Ряд общежитий СГМУ имеют статус хостела, поэтому они были вынуждены взымать с иностранных студентов дополнительный туристический налог. После обращения руководства университета этот пробел устранили. 

Отдельное внимание уделили отчёту департамента муниципального контроля — это одно из ключевых направлений, напрямую влияющих на облик Архангельска. 

Первый год работы в объединённом формате показал, что выбранная модель себя оправдала. Сосредоточение всех контрольных функций в одном департаменте позволяет выстраивать системную и последовательную работу по соблюдению правил благоустройства, земельного и жилищного законодательства. Это не разовые меры, а ежедневная, планомерная деятельность.

Важно и то, что контрольная работа не только дисциплинирует нарушителей, но и пополняет городскую казну за счёт штрафов. Эти средства поступают в бюджет и работают на развитие городской инфраструктуры.

Отдельно отмечу работу по приведению в порядок фасадов зданий, в том числе в части борьбы с незаконными граффити. После привлечения к ответственности собственники начинают внимательнее относиться к состоянию своих объектов — регулярно осматривают фасады и оперативно закрашивают надписи, не дожидаясь предписаний и штрафов. Это формирует ответственное отношение к городской среде.

Постепенно меняется и культура поведения горожан. Жёсткий контроль за парковкой на газонах уже даёт результат — таких случаев становится меньше. Это пример того, как системная работа и неотвратимость ответственности влияют на поведение людей.

Наша общая задача — не просто фиксировать нарушения, а последовательно улучшать внешний облик Архангельска и повышать качество городской среды. Работа департамента муниципального контроля — важный инструмент в достижении этой цели.