В Архангельске на Ленина, 1 прошла очередная сессия областного Собрания депутатов. Вернувшиеся после летней паузы парламентарии буднично преступили к выполнению обязанностей.

Народные избранники рассмотрели ряд важных законопроектов, среди которых вопросы, связанные с приведением регионального законодательства в соответствие с новым федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Особое внимание было уделено социальной поддержке жителей региона. В повестке — вопросы предоставления бесплатной юридической помощи студентам, потерявшим родителей в период обучения, изменение порядка выплат региональной социальной доплаты к пенсии, а также расширения льгот на посещение учреждений культуры для участников СВО и их семей.

Еще одна инициатива касается расширения программы «Арктический гектар», что означает значительное увеличение перечня территорий в арктической зоне, доступных для получения гражданами в безвозмездное пользование. А теперь обо всем по порядку.

На сессии парламентарии приняли отчет регионального Минфина об исполнении закона об областном бюджете за первые шесть месяцев текущего года. Так, общее поступление доходов составило 60 млрд 330,7 млн рублей. Основные расходы бюджета приходились на социальную сферу (образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт). Общий объем расходов по областной адресной инвестиционной программе составили 1 млрд 655,9 млн рублей.

Заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике Надежда Виноградова:

— Несмотря на небольшое сокращение собственных доходов, связанное с изменением сроков уплаты налогов, правительству региона удалось сохранить сбалансированность бюджета. Баланс достигнут и в долговом портфеле — практически половина заёмных средств приходится на недорогие бюджетные кредиты. При этом радует, что план по расходам выполняется своевременно, гарантируя выполнение государственных программ и нацпроектов.

Мы видим неплохие результаты по выполнению программы развития энергетики и ЖКХ, формированию комфортной городской среды, обеспечению жильём северян. В расходной части бюджета мы видим рост поступления по НДФЛ и налогу на профессиональный доход.

Кроме того, депутаты предложили изменить порядок проведения капремонта МКД. Соответствующий законопроект был принят в первом чтении. В чем суть изменений? Они затронут ключевые условия предоставления государственной поддержки. В частности, исключаются: однократность предоставления средств на один вид работ; запрет на поддержку, если дом ранее включался в адресные программы; ограничения, связанные со сроком ввода дома в эксплуатацию.

Председатель комитета по строительству, топливно-энергетическому комплексу и ЖКХ Виктор Заря:

— Благодаря новому документу появится возможность поэтапно проводить дорогостоящие работы, такие как замена лифтов, по мере истечения их ресурса. По состоянию на 1 января текущего года в многоквартирных домах региона функционируют 2927 лифтов, из них у 707 лифтов истек назначенный срок службы. Со временем вторая цифра будет еще увеличиваться. Учитывая, что замена лифтов является одним из самых затратных видов работ по капитальному ремонту, проблема обновления изношенного лифтового парка может быть решена только поэтапно с привлечением государственной поддержки капитального ремонта за счет бюджетных средств.

Проект исключает дома блокированной застройки из региональной программы капремонта. Такие объекты не являются многоквартирными домами, так как у их собственников отсутствует общее имущество. Кроме того, в документе уточняются полномочия органов региональной власти, которые должны будут готовить предложения по установлению предельной стоимости услуг по капремонту, и полномочия регионального оператора по осуществлению их расчетов.

***

Ещё законотворцы в первом чтении приняли законопроект, направленный на расширение программы «Арктический гектар». Планируется значительно увеличить перечень территорий в арктической зоне области, доступных для получения гражданами в безвозмездное пользование.

Законопроектом предлагается включить в перечень дополнительные территории, общая площадь которых составляет 117,03 гектара, в том числе:

Данные территории сформированы с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти.

Председатель комитета по собственности и предпринимательству Александр Федорков:

— Наши жители могут ознакомиться со всей информацией на сайте Архангельского областного Собрания депутатов, где прописана вся соответствующая информация. Благодаря данной программе граждане имеют возможность размещать на данных земельных участках не только дома как (объекты индивидуального жилищного строительства), так и заниматься садоводством, либо каким-то другим ведением подсобного хозяйства.

Все территории были отобраны по предложениям органов местного самоуправления. Мы исключаем несколько участков в ряде округов по объективным причинам. В целом, принятие законопроекта позволит увеличить земельный фонд и предоставит гражданам дополнительную возможность получить землю для реализации своих проектов.

Более того, парламентарии внесли изменения в Устав Архангельской области. Необходимость принятия поправок была связана с реализацией положений вступившего в силу 19 июня федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Федеральным законом не только уточняется понятие местного самоуправления, но и закрепляется переход к одноуровневой системе местного самоуправления, определяются виды муниципальных образований, применяется принципиально новый механизм разделения полномочий органов местного самоуправления.

Сегодня депутаты единогласно поддержали законопроект во втором чтении.

Глава комитета по вопросам государственного управления, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Игорь Чесноков:

— Мы ведем планомерную работу по формированию законодательной базы, учитывая реформу местного самоуправления. Данный проект касается критериев формирования территориальных органов и местных администраций. У нас уже создано 16 муниципальных округов и 66 территориальных органов.

Федеральный закон уполномочил региональные власти определить четкие критерии при формировании территориальных органов, среди которых — обеспечение пешеходной доступности для жителей всех населенных пунктов до административного центра или его тероргана в течение рабочего дня. Кроме того, в документе мы зафиксировали необходимость определения границ этих территориальных органов с учетом территории бывших поселений.

Другой ключевой вопрос сессии — вопрос о внесении изменений в областной закон «О туризме и туристской деятельности в Архангельской области». Изменения направлены на регулирование работы гостевых домов, работа которых оказалась вне правового поля.

Член комитета по вопросам государственного управления, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Андрей Каракин:

— Для нашей области вопрос очень актуальный, такой вид услуг у нас очень распространен, особенно в отдаленных территориях. Архангельская область вошла в перечень территорий РФ, где с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года проводится эксперимент по предоставлению услуг гостевыми домами, расположенными в индивидуальных жилых домах.

Принимаемые изменения положительно отразятся на собственниках таких помещений, определив их правовой статус, выведя из «тени». И конечно же дадут положительный экономический эффект для региона.