Сегодня в столице Поморья завершилась 67-я конференция Парламентской ассоциации Северо-Запада (ПАСЗР). Пленарное заседание конференции прошло в здании Архангельского областного Собрания депутатов.
Отметим, что ПАСЗР, объединяющая законодательные органы десяти субъектов Северо-Запада, ежегодно проводит конференцию, на которую выносятся вопросы, затрагивающие интересы всего федерального округа.
К слову, Архангельская область не в первый раз выступает площадкой для столь масштабного мероприятия. Поморье встречало членов ассоциации в 1997, 2003, 2005, 2010 и 2017 годах.
От имени главы региона Александра Цыбульского участников конференции приветствовал заместитель губернатора Архангельской области Сергей Пивков.
Среди вопросов, рассмотренных парламентарии, были представлены законодательные инициативы Архангельского областного Собрания депутатов. В частности, речь идет о внесении изменений в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России, необходимости строительства зданий фондохранилищ для государственных музеев, изменении сроков ввода новой инфраструктуры и вывода из эксплуатации действующих полигонов для ТКО, введения повышающих коэффициентов на производство молока.
Фото: АОСД.Председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева:
— Мы всегда находим бОльшую поддержку, если выходим с законодательными инициативами на федеральный уровень именно сообща. Этому процессу уже три десятка лет. Поэтому мы продолжаем хранить традиции, которые были заложены до нас, и, надеюсь, такие принципы работы будут продолжены после.
Мы продолжаем помогать друг другу, изучаем, как развиваются у соседей различные инициативы, смотрим, насколько они важны, чтобы потом решить аналогичные вопросы у себя в регионе.
Александр Бельский, председатель Парламентской ассоциации Северо-Запада России, председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:
— В первую очередь хотел бы отметить те вопросы, которые касаются помощи нашим бойцам (и их семьям), защищающим интересы России в зоне специальной военной операции. Это первоочередная задача и мы видим, что к ней относятся очень серьезно во всех регионах.
Важно, что мы не разделяем бойцов на тех, кто воюет в составе ЧВК, был мобилизован или заключил контракт с ВС РФ. Все они — защитники нашей Родины. Мы считаем, что для них все льготы, которые действуют сейчас, должны быть едины. Это важно.
Одна из инициатив, выдвинутая Архангельским областным Собранием депутатов и поддержанная на заседании ПАСЗР, касалась разработки программы по строительству фондохранилищ. Что это значит?
Благодаря реализации национального проекта «Культура» за последние 5 лет были проведены масштабная реконструкция, капитальный ремонт и оснащение региональных и муниципальных музеев мультимедийным оборудованием, интерактивными экспозициями и многим другим. В связи с этим на первый план встают вопросы обеспечения сохранности и безопасности музейных коллекций, в том числе функционирования музейных фондохранилищ.
Председатель АОСД Екатерина Прокопьева отметила, что вопрос нехватки помещений для хранения для музейных предметов и коллекций крайне актуален для всех регионов России. Фондохранилища переполнены, необходимо увеличивать их площадь, капитально ремонтировать здания. При этом далеко не все имеющиеся в распоряжении музеев помещения, приспособленные для хранения музейных ценностей, соответствуют установленным требованиям. Спикер уверена, что задачи по сохранению музейных предметов и коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда странны, решаются медленно. А потребность в современных хранилищах остается высокой.
— Разработка федеральной программы по строительству и капитальному ремонту зданий фондохранилищ позволит решить задачу сохранности музейных предметов и коллекций. Поэтому мы инициировали соответствующее обращение в адрес заместителя председателя правительства РФ Татьяны Голиковой, — рассказала Екатерина Прокопьева.
Если мы говорим о Поморье, то один из крупнейших музейных центров России — государственное музейное объединение «Художественная культура Русского Севера» — не имеет собственного специализированного фондохранилища.
Фонды размещены в приспособленных помещениях по всему городу, которые зачастую не соответствуют противопожарным требованиям, климатическому режиму, условиям влажности и т. д. При этом в музеях объединения представлены полноценные художественные коллекции, богатейшее собрание отечественного искусства с XVI века до наших дней, уникальная коллекция древнерусских икон и деревянной скульптуры XIV–XVIII веков. И очень важно сохранить бесценное культурное и историческое наследие Русского Севера.
Конференция ПАСЗР данную инициативу поддержала.
Кроме того, участники конференции поддержали предложение о внесении изменений в правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на поддержку приоритетных направлений АПК и развития малых форм хозяйствования в части применения повышающего коэффициента, равного 2, в отношении северных регионов.
Речь идет о применении повышающего коэффициента на поддержку производства молока в отношении северных регионов по аналогии с территориями Дальневосточного федерального округа. Для этого необходимо внести изменения в правила предоставления субсидий на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развития малых фор хозяйствования.
Как пояснил председатель комитета в АОСД по ЛПК, сельскому хозяйству, природопользовании и экологии Александр Дятлов, сельское хозяйство в северных регионах является убыточным. К примеру, в себестоимости молочной продукции доля затрат на корма составляет около 50%. Северные регионы отличаются низкой урожайностью растительных кормов. Зерновые культуры практически не вырастают, поэтому их приходится закупать на юге России, что приводит к удорожанию кормов.
Кроме того, себестоимость молочной продукции зависит и от фонда заработной платы, размер которой в северных территориях выше в связи с выплатой сотрудникам предприятий процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
ИА «Эхо СЕВЕРА»: Не получится ли так, что поддержка коснется только крупный бизнес, который и без того ломится от дотаций, а фермеры и небольшие предприятия останутся ни с чем?
Александр Дятлов: Нет, данная мера поддержки будет доступна всем, кто за обратится за субсидией. Никакого разделения нет.
Соответствующее обращение будет направлено в адрес заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Патрушева.
***
На конференции в столице Поморья помимо прочего была поддержана инициатива Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по наделению полномочием правительства РФ по утверждению порядка ведения единого реестра домашних животных, представляющего собой государственную автоматизированную информационную систему, содержащую сведения о домашних животных и их владельцах.
Документ вводит определение понятия «единый реестр домашних животных» и устанавливает необходимость маркирования и регистрации домашних животных в единой государственной информационной системе.
С этим вопросом выступила член комиссии по организации публичной власти и административно-территориальному устройству, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Марина Шишкина. Деталями этой инициативы она поделилась в эксклюзивном интервью.
ИА «Эхо СЕВЕРА»: В чем заключается смысл занесения собак в данный реестр? Кто будет заниматься администрированием процесса? Не получится ли так, что после этого владельцы своих питомцев потом будут вынуждены платить за них налог?
Марина Шишкина: Когда мы говорим об едином реестре домашних животных, то подразумеваем прежде всего собак. Есть поправки, которые мы проработали для данной федеральной инициативы, и они говорят о том, что перечень домашних животных должен быть разумным.
Если говорить о проблеме бездомных собак, то для Санкт-Петербурга это старая и больная тема. Мы много его обсуждаем, дискутируем, собираем экспертные советы. Для чего мы хотим ввести систему чипирования? Прежде всего, чтобы у хозяев была возможность оперативно найти потерявшуюся собаку.
ИА «Эхо СЕВЕРА»: В данном случае финансовый вопрос дополнительной нагрузкой ляжет на федеральный бюджет.
Марина Шишкина: Конечно, мы думаем о том, чтобы на эти цели были выделены средства из госбюджета, но и участие самих владельцев питомцев не возбраняется. Для примера: у нас в Санкт-Петербурге вакцинация и чипирование одного животного стоят 350 рублей. Это очень культурная и важная форма.
Мы всегда исходим из презумпции добросовестности человека. Поверьте, если эта система будет доступна, владельцы животных всё сделают сами. Да, на данном этапе можно посчитать, что это не очень совершенный шаг, но это шаг навстречу чему-то лучшему. Это начало очень серьезного диалога.
Речи о том, что животные будут облагаться налогом, не идет.
Более того, народные избранники обсудили проблему практического применения принятых законодательных норм в части создания новой инфраструктуры для обращения с отходами. Проблема в том, что сроки ввода новых инфраструктуры в строй и вывода из эксплуатации действующих полигонов не соответствуют друг другу.
По действующему законодательству, все полигоны ТКО должны были до 1 января 2025 года получить комплексные экологические разрешения (КЭР), подтверждающие соответствие технологий современным экологическим стандартам.
Однако большинство старых объектов не смогут пройти экспертизу и, следовательно, будут вынуждены прекратить работу. Это создаст угрозу накопления отходов без возможности их утилизации.
По действующему законодательству с 1 января 2026 года в Поморье должно быть закрыто 80% полигонов. Чтобы не допустить кризиса, было предложено направить соответствующее обращение зампреду правительства РФ Дмитрию Патрушеву.
