Такой вердикт вынес Конституционный суд России.

Бездомными животными должны отныне безусловно заниматься муниципальные власти. Вместе с тем Конституционный суд призвал совершенствовать законодательство, чтобы расширить соответствующие полномочия муниципалитетов и гарантировать финансирование этой деятельности, следует из материалов суда.

Любопытно, что Конституционный суд занялся делом о бездомных животных по жалобе из Архангельской области. Проверить на соответствие Конституции РФ пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса РФ обратилась администрация Новодвинска.

Вот что администрация новодвинского МО оспаривала: «В том случае, когда хозяева безнадзорных животных не объявляются в течение полугода, их владельцем становится организация, содержащая этих животных, а при ее отказе от этих прав — муниципалитет».

Началось с того, что ветеринарная станция города бумажников через арбитражный суд взыскала с администрации Новика примерно 300 тысяч рублей за содержание и захоронение безнадзорных животных, отловленных в 2019–2020 годах. Вышестоящие суды оставили это решение без изменений, опираясь на ту самую норму ГК РФ.

Новодвинская мэрия усомнилась и заявила, что оспариваемая норма неконституционна, «поскольку допускает возложение права собственности и обязанности содержания безнадзорных домашних животных на орган местного самоуправления без его волеизъявления».

Конституционный суд прямо указал, что «право собственности на животных без хозяина возникает у муниципального образования с целью узаконить их дальнейшее содержание и предотвратить возвращение в безнадзорное состояние». Заметим, что муниципальные власти наделены государственными полномочиями по обращению с бездомными животными по федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Тут возникает ещё один важный вопрос: передача полномочий возможна при наличии соответствующего финансирования. И тут Конституционный суд отметил, что многие российские регионы приняли законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных с обеспечением соответствующего финансирования.

В Архангельской области МО эти требования игнорируют — вот и попали.

Решение Конституционного суда весьма объективно и всеобъемлюще. Судьи постановили, что законодательство об обращении с безнадзорными животными целесообразно усовершенствовать в части расширения полномочий муниципалитетов, — далее цитата:

«Правовые позиции, выраженные Конституционным судом, не препятствуют дальнейшему совершенствованию федерального законодательства в данной сфере, региональному нормотворчеству по вопросам делегирования муниципальным образованиям полномочий по обращению с животными без владельцев с предоставлением необходимых организационно-правовых и финансовых гарантий и нормотворчеству муниципальному — как в случаях наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, так и в рамках реализации права на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения, муниципального или городского округа, в соответствии с федеральным законом „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и по вопросам управления и распоряжения поступившими в муниципальную собственность безнадзорными животными как муниципальным имуществом».

Конец цитаты.