XXIV сессия Архангельского областного Собрания начнётся уже в среду. Она будет непростой. Спикер регионального парламента Екатерина Прокопьева в интервью главреду Азовскому объяснила, почему.
— Екатерина Владимировна, для начала вопрос, не касающийся предстоящей сессии. Хотя кто знает…
Путин вместе с Шойгу съездили в тайгу, при этом были очень модно одеты. Будете ли вы следовать их примеру и покупать что-либо подобное, и будут ли депутаты менять дресс-код?
— Бывает, и я следую примеру президента, но одежда — дело личного вкуса, удобства и правил. Например, на работе обязателен деловой стиль, хотя, допустим, удобнее в кедах, а не на каблуках. Я за консерватизм в этом вопросе.
— Как вы считаете, может быть, во второй половине сессии, когда все уже немного расслабились, сменить дресс-код? А то все на одно лицо: костюм, галстук — все как братья родные.
— Мы никогда не обсуждали вопрос, кто как одевается, это личное дело каждого. Не думаю, что сейчас настало время об этом говорить.
— С этим ясно. На этой сессии планируется два отчёта — ваш и губернатора Цыбульского. Думаете, слушатели воспримут два часовых доклада подряд?
— Не будет двух часовых докладов. Самый длительный доклад у губернатора, который отчитывается о проделанной работе правительства за минувший год. А то, чем занимается областное Собрание, депутаты знают.
Поэтому я делаю акцент на законодательной деятельности за 2020 год в развитие поручений президента, губернатора, федерального и регионального правительств. Постараемся не повторять, а дополнять друг друга.
— То есть? Вы что, пишете вместе?
— Нет, отдельно.
— А как же насчёт «не дублировать»?
— Есть рабочие моменты, мы встречаемся, обсуждаем эти вопросы.
— А не удобнее ли просто раздать доклады депутатам, а в выступлениях — только ответы на вопросы?
— Мы собираемся здесь, чтобы обсудить, что сделано или не получилось сделать за отчётный период, услышать замечания и предложения депутатов. И я считаю, что живой диалог всегда лучше, чем вопросы и ответы в письменной форме. Последний год особенно ярко показал, как непросто работать без непосредственного общения в дистанционном режиме.
— В вашем ответе есть небольшое противоречие. Будут ответы на заранее присланные вопросы или общение в живом режиме?
— И то, и другое. Есть заранее присланные вопросы; может быть, ответы на них будут содержаться в тексте доклада и будет время для ответов после выступления губернатора.
Как правило, мы отводим минут двадцать на ответы на вопросы, заданные депутатами.
— То есть любой депутат сможет высказать всё, что он думает о деятельности губернатора?
— Да. Знаю, что некоторые депутаты разместили в социальных сетях свои вопросы к губернатору. Они могут высказывать своё мнение, выражать позицию своих избирателей.
Почему лучше заранее присылать вопросы? Потому что их может оказаться гораздо больше, чем можно ответить за предусмотренные 20 минут.
— На этой сессии будет рассматриваться вопрос о перераспределении полномочий между комитетами. Спорт будет передан из комитета Сергея Эммануилова (по здравоохранению и соцполитике) в комитет Ивана Новикова — по гражданским инициативам. В чём смысл?
— С этой инициативой вышли два комитета. Так удобнее работать, объединяют два направления — молодёжная политика и спорт, которые также представлены в структуре регионального правительства.
Кроме того, масштаб работы социального блока не сравним ни с каким другим комитетом за исключением комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления.
Посмотрим, поддержат ли инициативу депутаты. Такое происходит у нас впервые.
— Комитет по здравоохранению и социальной политике очень большой — почти на каждой сессии значительная часть вопросов касается именно социальной политики.
Может, логично было бы разделить его на два, как это было раньше, — по социальной политике отдельно и по здравоохранению отдельно?
— Возможно, есть смысл разделить, но мы ограничены количеством депутатов, поскольку в каждом комитете должно быть не менее трёх членов.
Это основная причина. Важно ведь не распределение полномочий — надо, чтобы работа делалась.
— Культура, спорт, туризм — в этих видах деятельности больше всяких именно гражданских инициатив. Их тоже со временем планируется передать комитету по гражданским инициативам?
— Культура, спорт, туризм, НКО — тут везде есть место инициативам. Важно, чтобы люди работали. И я не вижу в вашем предложении ничего невозможного. Всё может быть.
— Недавно на телевидении обсуждалась деятельность управляющих компаний. Многие инициативы, с которыми областное Собрание выходит на федеральный уровень, касаются на первый взгляд не самых важных направлений: борьба с курением, с вейпами…
А вот тема ЖКХ, где сам председатель комитета признаёт, что законодательство устарело, не находится в поле внимания. Почему областное Собрание не инициирует ключевую для жизнедеятельности тему?
— Нужна конкретная, сформированная идея с обоснованием, что не получается, что нужно изменить.
Будет хорошая проработка со стороны соответствующего комитета облсобрания — я готова поддержать инициативу.
Например, на этой сессии в повестке есть обращение областного Собрания к федеральному правительству о продлении в Архангельской области программы льготного ипотечного кредитования. То есть предложения от депутатов по этой теме поступают.
— На будущее планируется продлить заготовку древесины в исключительных случаях.
На этой сессии такой вопрос не будет рассматриваться, тем не менее он постоянно возникает, и дискуссия продолжается.
Ваше отношение к этой теме? И почему этот вопрос не попал в повестку дня этой сессии?
— Крайний раз этот вопрос рассматривался на сессии в июне 2019 года. Законопроект был принят в первом чтении и приостановлен его авторами. И ни на этой, ни на других сессиях авторы не считают нужным рассматривать этот вопрос.
На данный момент в регионе не выработан подход к решению проблемы, чтобы не пострадали ни малый и средний бизнес, ни люди, которым нужны дрова. Ведь для жильцов домов с печным отоплением важна не только их цена, но и где их купить.
Пока правительством региона не предложены единые подходы, эта тема в областном Собрании рассматриваться не будет. И сейчас не планировалась.
Дискуссия об этом в соцсетях — это искусственно раздуваемая тема с целью ввести народ в заблуждение.
Я ответственно заявляю: авторы законопроекта больше не выходили с инициативой о его рассмотрении. И тогда, в июне 2019 года, законопроект не был готов, что привело к большому общественному резонансу.
Прокуратура посчитала, что закреплённая в областном законодательстве норма о выделении лесосеки сельхозпроизводителям не соответствует федеральным законам. Она обратилась в суд, который определил, что мы неправы, когда предоставляем льготы сельхозпроизводителям. Эта норма на одной из сессий была отменена. Что касается муниципальной лесосеки — она действует и сегодня.
Люди, работающие в лесу — неважно, малый, средний или крупный бизнес, — хотят иметь ясную перспективу.
Цены, порядок предоставления лесосеки - всё должно быть прозрачным и понятным. Есть проблема с финансированием и проведением лесоустроительных работ, а без этого участки для вырубки не могут выставляться на торги, леса не могут быть вовлечены в деловой оборот.
Прежде чем человек придёт в лес и спилит дерево, многое должно быть сделано и на федеральном, и на региональном уровне. И если всю эту работу проводить только на уровне области, средств бюджета будет явно недостаточно.
— Но ведь третий год уже идет! Конфликты разгораются…
— Мы живём в лесу — и у людей нет возможности купить дрова. Откуда всё начиналось?
С социальной ответственности: как заставить бизнес выполнять социальные обязательства. К сожалению, до сих пор нет такого юридически обоснованного механизма. Только человеческие отношения.
Муниципальные образования обращаются к малому и среднему бизнесу: просим обеспечить дровами… Есть ответственные люди, а есть и негативные примеры.
— Да, особенно в южных районах области: выходцы из Закавказья организуют пилорамы, получают делянки, и в итоге лес вырубается хищническим образом.
— Прокуратура конкретно проанализировала эксплуатацию выделенных делянок: куда, на какие цели ушёл лесфонд. Плачевные получились цифры. Поэтому и вышла с инициативой в облсобрание. Но люди не были к этому готовы.
— Ещё одна постоянная тема на сессиях облсобрания — транспортный налог. На этой сессии будет два вопроса по этому налогу.
— По этому вопросу люди часто обращаются к депутатам. Просят отменить налог. Когда-то с такой инициативой выходили родители детей-инвалидов, в итоге их предложение было поддержано. Но каждый раз мы должны ответственно подходить к решению этого вопроса.
Если мы отменяем этот налог для какой-то части населения, следовательно, мы недополучаем доходы в бюджет, а значит, ставится под угрозу выполнение социальных обязательств.
В 2020 году на региональном уровне был отменён транспортный налог для многодетных семей за 2019 год. Это была одна из мер, чтобы улучшить жизнь семей с детьми, особенно в связи с распространением коронавируса.
Но и сейчас самые незащищенные категории людей и бизнес нуждаются в поддержке. Мы пролонгировали налоговые льготы для предпринимателей, сейчас надо помочь многодетным семьям, а их в области немало.
Сейчас и губернатор, и фракция «Справедливая Россия» вышли с предложением полностью освободить многодетные семьи от уплаты транспортного налога.
Думаю, что депутаты его обязательно поддержат. Но губернаторский проект лучше проработан, в том числе и юридически.
— Какие ещё социальные вопросы будут рассматриваться?
— Есть одна инициатива, требующая особого внимания. Это предложение регионального правительства о введении нового механизма для переселения людей из аварийного жилья.
Планируется предусмотреть выплату для людей, чье жильё признано аварийным и должно быть снесено. Если человек готов строить и у него нет другого жилья, кроме аварийного, то региональное правительство предлагает выделять не по 20 тысяч, как предусмотрено сейчас, а по 50 тысяч рублей за квадратный метр. И тем самым мы сможем решать проблему переселения и наращиваем возможности для нового строительства.
Плюс будет целевой контроль, чтобы эти деньги пошли на строительство или покупку нового жилья. Деньги на это пойдут не из регионального бюджета, а из Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Понадобятся дополнительные средства для пополнения фонда, но такой законопроект есть. Есть ещё одна инициатива: предлагается предоставлять земельные участки без торгов для строительства жилья участникам боевых действий, признанными нуждающимися в улучшении условий. У нас таких участников порядка 260 человек.
По закону они получают субсидию для покупки жилья, но средств, выделяемых из федерального бюджета, так мало, что эта очередь движется, как говорится, по чайной ложке: один-два-три получателя в год.
— Землю им будут давать без торгов?
— Да.
— Но бывали такие случаи, когда и участок выделяли, но надо же иметь, из чего строить! Например, выделят в лесу участок — иди, руби!
— Напомню, это история не про то, как и из чего строить. Это история про то, когда есть желание и есть из чего строить.
Это предложение обсуждали с губернатором непосредственно участники боевых действий. Назывались и конкретные места: вот, есть участки, а мы не можем их получить.
Конечно, это не массовое решение вопроса. Но если даже нескольким людям можно помочь бесплатно, без торгов выделить участок — это надо делать по всем правилам, по закону.