Первый вопрос повести дня по традиции — финансовый. Общий объём расходов на 2021 год увеличен на 385 миллионов рублей. По словам заместителя главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниила Шапошникова, на эту же сумму увеличится дефицит. Внушительная сумма появилась за счёт остатков средств, образовавшихся на едином счёте городского бюджета. В частности, был превышен план по налоговым доходам.
Средства планируется направить на благоустройство дворов и общественных территорий (в основном, на условиях софинансирования с областью), ремонт тротуаров, детских площадок, школ и учреждений культуры, перевозку людей на островные территории и так далее. Ознакомиться подробнее с планируемыми расходами можно в пояснительной записке к проекту решения.
Кроме того, администрация предложила направить 20 млн 196 тысяч рублей в убыточный МУП «Спецтрест» на увеличение платёжеспособности. Снять сумму планируется с департамента транспорта (средства на перевозку граждан речным транспортом в период распутицы).
Ещё одна поправка (зампреда городской Думы Александра Гревцова) предусматривала сохранение занятий спортивной акробатикой, гимнастикой во Дворце спорта профсоюзов как минимум до окончания 2021 года. На эти цели планировалось дополнительно направить 2,5 миллиона рублей, но поправку коммуниста не приняли.
Заместитель председателя Архангельской городской Думы Александр Гревцов:
— В нашу фракцию поступили многочисленные обращения от родителей детей, которые занимаются гимнастикой во Дворце спорта профсоюзов. Люди указывают на то, что всех детей переводят в новый ФОК в округе Варавино-Фактория, но многие живут в отдалённых районах Архангельска и добираться туда неудобно и затратно по времени, учитывая, что транспортная инфраструктура города не удовлетворяет требованиям горожан. Ещё один важный момент — многие занимаются и выступают в команде: потеря даже одного участника влечёт за собой серьёзные последствия, а ведь наши спортсмены принимают участие на всероссийских соревнованиях.
Поправка предусматривала продление аренды Дворца спорта. Кроме того, позиция фракции КПРФ такова, что, вводя в эксплуатацию новые спортивные объекты, нельзя забывать про старые, тем более что в центральной части Архангельска таковых осталось мало.
Депутат Архангельской городской Думы Василий Кичев (ЛДПР):
— Я бы уделил больше внимания благоустройству. Сейчас на эти цели заложено чуть больше 11 млн рублей, по моему мнению — надо направить раз в 10 больше.
Вообще, хотелось бы подобные дополнительные поступления средств, безусловно важных и нужных, видеть заранее. Когда выделяются деньги внепланово, это влечёт за собой большое количество нюансов по их расходованию.
Например, дали миллион школе на спортплощадку, а у неё нет проекта, на который тоже нужно потратить немалые деньги. Всё это в итоге может вылиться в посредственное качество работ.
Депутат Архангельской городской Думы Вячеслав Широкий:
— Меня, как представителя Соломбальского округа, радует выделение средств на благоустройство сквера возле КЦ «Соломбала-АРТ», в частности, наконец будет приведена в порядок дренажно-ливневая канализация.
Кроме того, я внёс протокольную запись, и коллеги меня единогласно поддержали, — начиная с этого года закладывать средства на развитие спортивной инфраструктуры города. Мы сегодня долго обсуждали ФОК на Варавино-Фактории и я считаю, что подобные спортивные объекты должны строиться во всех округах Архангельска.
Город должен быть готов к этому, должны быть проекты, проведены торги по привлечению частных инвесторов. Как одна из составляющих городской среды, спортивная инфраструктура должна развиваться.
Я думаю, что порядка 50 млн рублей в год можно закладывать на эти цели, с учётом того, что при вхождении в федеральные программы часть этих средств можно будет возместить.
Председатель Архангельской городской Думы Валентина Сырова:
— Не каждый год у нас появляются такие дополнительные доходы на начало года. 385 миллионов — это достаточно существенная сумма поступлений в бюджет. Поэтому мы можем направить эти средства на решение проблем в округах, на различные проекты и инициативы горожан: на дороги, тротуары, ремонт культурных объектов и спортивных центров.
Главная статья затрат — благоустройство дворовых территорий. Это то, чего люди ждут, выходя из своих домов.
Принятые поправки дают нам возможность совместно с правительством области развивать Архангельск. Это новый толчок в нашей совместной работе. Мы обеспечиваем софинансирование общих с регионом проектов, когда на каждый рубль из городского бюджета мы можем рассчитывать на дополнительный из бюджета вышестоящего.
И такая перспектива сегодня была создана. К примеру, мы — депутаты — совместно с администрацией уже предусмотрели 50 миллаонов рублей на ремонт внутриквартальных проездов и рассчитываем на такую же сумму из регионального бюджета. Мы с правительством региона работаем на доверии и понимании, что всегда можем рассчитывать на поддержку Александра Цыбульского.
Все дополнительные средства, которые мы надеемся получить из областного бюджета, направим на софинансирование уже вовремя начатых работ. Положительно оцениваю выделение дополнительных средств на озеленение наших округов. Мы в этом году наблюдали, каким красивым был Архангельск зимой, в новогодние праздники. Хочется видеть его таким и в летнее время года.
Глава Архангельска Дмитрий Морев:
— Обсуждение поправок в бюджет — это всегда большая совместная с депутатами работа. И прежде чем выносить поправки на итоговое голосование, мы обсуждаем их с депутатским корпусом и специалистами профильных городских департаментов. Сегодня я удовлетворён результатами дискуссии и принятыми решениями.
Большинством голосов сегодня приняты изменения в бюджет на сумму 385 миллионов рублей. Они будут направлены на первоочередные проблемы и объекты, а также на выполнение наказов и просьб горожан, с которыми они обращаются в администрацию и к депутатам.
Охват дополнительными средствами достаточно большой — это и поддержка объектов культуры, и образования, и спортивных заведений. Продолжим развитие городской инфраструктуры — тротуаров и дворовых проездов, о которых мы много говорили в последнее время.
Это деньги на ремонт дворовых территорий, которые первоначально не попали в программу «Комфортной городской среды». Будем благоустраивать новые территории, в частности сквер у «Соломбалы-арт» и спортивную площадку в Цигломени.
Подчеркну, депутаты большинством голосов приняли все наши поправки. Я считаю, что это хороший задел для нашей общей работы на это лето.
***
Народным избранникам был также представлен отчёт по деятельности Контрольно-счётной палаты за 2020 год.
По словам председателя КСП Михаила Ульянова, в 2020 году было установлено 258 нарушений на общую сумму 375 986 350 рублей.
Среди них:
— 11 нарушений нецелевого использования бюджетных средств на сумму 3 553 800 рублей;
— 20 нарушений при исполнении бюджета на сумму 3 599 220 рублей;
— 41 нарушение ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности на сумму 278 813 880 рублей;
— 32 нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью на сумму 12 606 380 рублей;
— 140 нарушений при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц на сумму 77 413 070 рублей;
— 14 иных нарушений без суммового выражения.
Сумма средств, подлежащая возврату в городской бюджет (возмещению организациям), в 2020 году составила 11 862 770 рублей (в том числе 378 760 рублей по неустойкам), стоимость ненадлежащим образом выполненных работ, по которым заказчик не воспользовался правом предъявить требование по устранению недостатков выполненных работ в пределах гарантийного срока, составила 202 090 рублей.
Информация принята к сведению.
Депутат Архангельской городской Думы Сергей Пономарёв («Единая Россия»):
— У меня к КСП сегодня было два вопроса. Первый: какова динамика по привлечению к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств? Не может быть, чтобы никто не был виноват. Но не возбуждено ни одного уголовного дела, в то время, как речь идёт об огромных суммах.
Кто-то должен нести ответственность за то, что был неэффективным, неправильно принимал решения, не исполнил свою работу. Человек украл — должен быть наказан. Не выполнил работу — получил выговор, либо уволен. Но, конечно, к этим моментам надо подходить с умом.
Второй вопрос — по объектам муниципальной собственности. В городе огромное количество непонятных замороженных строек, зданий, которые вроде как доделаны, но не введены в эксплуатацию. Это всё деньги. Сложно понять, сколько мы на это тратим. Власти должны навести порядок, избавиться от всего, что не нужно. Продать, довести до ума, снести и что-то сделать с участком. Яркий пример с домами на Доковской. Нужно искать варианты, уметь признавать ошибки, и развивать город.
***
Кроме того, на сегодняшней сессии депутатам городской Думы представили доклад, касающийся организации уборки улично-дорожной сети, дворовых территорий и внутриквартальных проездов в столице Поморья.
Напомним, что в 2020 году содержанием дорог и тротуаров занималось Плесецкое дорожное управление (контракт был расторгнут в январе 2021-го).
По словам директора департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры Валентин Прилепина, «в целом, ПДУ справлялось с уборкой, но не без нарушений». В частности, претензии были по несвоевременной уборке дорог, заужении проезжей части и ледовым отвалам.
— Если раньше подрядчик реагировал только на письменные предписания, то теперь Мезенское ДУ реагирует на замечания молниеносно, — отметил Прилепин. — Компанией составлены маршрутные графики выполнения основных технологических операций. Следует отметить, что в отличие от предшественника, в настоящее время на дорогах города задействовано в зависимости от погодных условий около 120 единиц различной техники.
В целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения на дорогах города, в Мезенском ДУ организован вахтовый метод работы, что позволило организовать круглосуточную уборку улично-дорожной сети. Пересменка водителей происходит непосредственно на линии, на закрепленных за ними участках.
Депутат Архангельской городской Думы Пётр Ватутин («Справедливая Россия»):
— На этой неделе я со своей собакой прошёл пешком Архангельск из конца в конец и пришёл в ужас. Что стало с нашими тротуарами?
Областная столица совершенно не приспособлена для пешеходов. Все внимание городских служб уделяется только проезжим частям. И то чистят их спустя рукава.
За всё время прогулки меня трижды чуть не окатили из лужи с ног до головы. Вода скапливается у бортового камня, а неправильная разуклонка не даёт ей уйти. Сами тротуары практически не чистят, только посыпают песком вперемешку с солью. На обувь сограждан страшно смотреть.
Каждую весну и осень в моей приёмной тонны грязи, принесённой с улиц на ногах избирателей. Такое невозможно представить ни в одном городе развитой страны.
Только недавно меня просила о помощи одна избирательница. Женщина-пенсионерка живёт в самом центре Архангельска, а на прошлой неделе не успела она выйти из подъезда, как поскользнулась за углом своего же дома и сломала ногу. Теперь даже в магазин сходить не может. Помогаем ей продуктовыми наборами.
С чистотой в Архангельске надо что-то делать. Меняются власти, меняются подрядчики, но ситуация остаётся прежней. В межсезонье город становится абсолютно недоступным для маломобильных граждан. Про районы за Кузнечевским и Краснофлотским мостами я вообще молчу.
***
Борьба с собачьими какашками в Архангельске проиграна. Депутат Ростислав Васильев предложил обратиться к депутатам Архангельского областного Собрания депутатов с тем, чтобы внести изменения в законодательные акты региона, предусматривающие привлечение к ответственности граждан за ненадлежащее содержание животных.
Органы местного самоуправления Архангельской области предлагалось наделить необходимыми полномочиями рассмотрения таких правонарушений. Инициативу одного из самых одиозных депутатов гордумы не поддержали.
Депутат Архангельской городской Думы Ростислав Васильев (КПРФ):
— Зачастую выходя из подъезда, мы видим, как некоторые люди выгуливают своих собак, которые гадят прямо рядом с домом, либо на детских площадках. Особенно остро проблема стоит весной, впрочем, вы сами всё видите: кругом фекалии и жёлтый снег.
Я предложил ввести за это административную ответственность. Похожая ситуация с курением, когда ещё несколько лет назад все подъезды были в дыму. Сейчас же можно просто сфотографировать нарушителя и отправить снимок своему участковому. К тому же, недавно почти во всех домах поставили домофоны с камерами, что облегчает процесс.
Если люди будут знать, что они могут быть оштрафованы за то, что они не убирают за своим питомцем, то постепенно приучатся это делать.
К сожалению, большинство депутатов меня не поддержало.