Речь идёт о системе безналичной оплаты школьного питания, с которой на данный момент в большинстве школ города вопрос успешно решён. Видимо, это не устраивает наших чиновников, и, скорее всего, по банальной причине — они не получают откаты.
В конце октября заместитель главы Администрации МО г. Архангельск по социальным вопросам Светлана Александровна Скоморохова провела совещание руководителей департамента образования и муниципальных школ, в котором участвовали также представитель ООО «Инновационный сервис» Сергей Николаевич Попов и директор ГБУ «Архтелецентр» Андрей Станиславович Буйновский — запомните эти имена, мы к ним вернёмся.
Совещание проводилось в рамках обсуждения пилотного проекта «Карта горожанина», и на нём было презентовано коммерческое предложение системы безналичной оплаты школьного питания под громким наименованием «Инновационная школа», которую, собственно, и представляет в Архангельске «Инновационный сервис».
Казалось бы, как относятся друг к другу проект «Карта горожанина» и оплата школьного питания? А очень просто — руководителям 20-ти школ, присутствующим на совещании, был отдан приказ войти в программу оплаты школьного питания с ООО «Инновационный сервис», в том числе и школам с собственными комбинатами питания. В большинстве из школ сейчас успешно действует система безналичной оплаты «Школьная карта» банка «Авангард».
Возражения некоторых руководителей о том, что в городе уже 6 лет успешно действует проект оплаты питания и его условия всех устраивают, были встречены администрацией крайне негативно. Всем присутствующим ещё раз недвусмысленно объяснили, что они входят в новый проект в обязательном порядке. Обозначили на совещании и срок исполнения — до 31.10.2019 года руководители школ были обязаны направить письменное ходатайство об организации данного проекта в школах.
Администрацию, очевидно, вообще не смущает, что между банком «Авангард» и МО «Город Архангельск» с 2017 года существует соглашение об участии в социально значимых проектах, согласно которому банк организует безналичную оплату питания в большинстве школ Архангельска.
В рамках проекта «Школьная карта» банк бесплатно поставляет оборудование и проводит интернет в школы, бесплатно же выдаёт карты для оплаты. Единственная комиссия, которую берёт банк — 1% с комбинатов питания, и больше никаких расходов, насколько мы смогли узнать, никто не несёт.
Банк декларирует этот проект как социально значимый. Мы, по своей привычке никому не доверять, заподозрили тут некую хитрую схему, но найти хоть какие-то ещё платежи нам не удалось: все школы и опрошенные родители, которые пользуются системой уже несколько лет, подтверждают — всё бесплатно.
Да и комиссия комбинатов питания в 1% — ниже рыночной.
То есть страдают от присутствия на рынке банка «Авангард», видимо, только чиновники, которым не удаётся освоить этот сектор и получать от него прибыль. Вот эту печаль и было решено исправить. Как?
Да очень просто — переводом в приказном порядке школ на своего оператора, который, очевидно, будет делиться. Ведь условия «Инновационного сервиса» будут совсем другими: уже известно, что планируется комиссия за осуществление расчётов и приём платежей по ставке не 1%, а 5%.
Это означает существенное увеличение расходов комбинатов питания, что повысит стоимость питания для детей и ударит в конечном счёте по кошельку родителей. Для школ, осуществляющих питание самостоятельно без участия комбинатов питания, это означает пятикратное увеличение расхода бюджетных средств. Не говоря уже об организационной нагрузке при переходе на другого оператора.
Какими будут остальные условия для школ и для родителей — пока неизвестно. Информации об альтернативе существующей программе безналичной оплаты вообще крайне мало. Нам удалось выяснить только, что карты «Инновационного сервиса» неименные, что, безусловно, приведёт к путанице в случае сбора карт учителями для организованной оплаты питания, например, у школьников начальных классов.
Выдаются эти карты в первый раз бесплатно, при утере стоимость уже будет составлять 55 рублей. На основании чего «Инновационный сервис» будет работать — также непонятно, так как ни соответствующих лицензий на осуществление расчётов, ни необходимых ресурсов, очевидно, компания не имеет.
Хотите убедиться? Пожалуйста: по данным ЕГРЮЛ и системы «СПАРК Интерфакс», ООО «Инновационный сервис» было зарегистрировано 28.06.2018 г., имеет уставный капитал 10 000 р., директором и единственным участником компании числится Попова Екатерина Викторовна — это её муж Сергей Николаевич Попов, даже не являющийся сотрудником компании, почему-то, без всякого на то права, присутствовал на совещании у замглавы администрации, помните?
У компании нет даже офиса, местонахождением указана квартира. В качестве игрока на рынке услуг безналичных/электронных и иных платежей в какой-либо форме — ООО «Инновационный сервис» никогда не участвовал. Компания не обладает достаточным уровнем квалификационной и технической подготовки — где вообще хоть какие-то сотрудники в штате? На какие деньги будет закупаться оборудование — на уставные 10 000 рублей?
Мы уверены, что нет и разрешительной документации на проведение деятельности согласно ФЗ № 161. То есть городу, школам, родителям подсовывают абсолютный ноль системы. Если администрация рассчитывает, что это пройдёт незамеченным — мы думаем, что это большой просчёт.
Но не забываем про ещё одного участника достопамятного совещания — Андрея Станиславовича Буйновского, директора ГБУ «Архтелецентр». Он-то что там делал, в чём его интерес? Немного дедукции и сёрфинга в интернете — и мы нашли ответ, раскрывающий нам ещё более глубокие бездны, в которые администрация стремится увлечь систему оплаты школьного питания.
Итак, следите за руками. ГБУ «Архтелецентр» на основании распоряжения министра связи и информационных технологий АО Родичева № 4-р от 21.01.2019 г. было наделено функциями оператора региональной информационной системы оплаты проезда на транспорте. А ранее ГБУ, на основании распоряжения № 16-р от 19.04.2018 г. и. о. министра связи АО Шамова В.А. по созданию автоматизированной системы оплаты проезда, проводило конкурс и затем осуществило закупку программного комплекса у некоего ООО «Инновационный сервис» на сумму 17,55 млн. рублей.
Знакомое название!
Сопоставив даты, понимаем, что ООО «Инновационный сервис» было создано в 2018 именно под госзаказ, чтобы выиграть этот тендер на 17,5 миллионов и вроде как поставить оборудование для системы оплаты проезда на транспорте.
Кстати, где же она? А её до сих пор нет!
Нет оборудования, нет технологии, нет инфраструктуры, нет ничего. Перевозчики пользуются другими системами оплаты проезда. Куда ушли 17,5 миллионов рублей?
Никто не знает, хотя мы вот догадываемся, это несложно.
Зато господа Попов и Буйновский, очевидно, прекрасно знают, что они собираются сделать с системой оплаты школьного питания — то же самое, что, по сути, уже сделали с системой оплаты транспорта. Поскольку ГБУ «Архтелецентр» может осуществлять организацию систем оплаты только проезда, полномочий на организацию оплаты других систем, в том числе школьного питания, у ГБУ нет, к афере снова привлекается ООО «Инновационный сервис».
Старые коллеги, видимо, собираются войти на рынок с помощью своих покровителей в администрации и теперь уже в этой сфере взять всё, до чего смогут дотянуться. Схема рабочая, а стесняться никого не будут.
Что мы имеем в сухом остатке, если у администрации получится провернуть этот трюк с подменой работающего игрока на тёмную лошадку? Мы имеем возросшие расходы у комбинатов школьного питания, появившиеся значительные расходы у школ (сейчас-то они вообще не платят), увеличение расходов родителей — для чего?
Для того, чтобы вместо лицензированного банка, имеющего всю нужную инфраструктуру и уже успешно работающего, начать всё снова с игроком, у которого ничего нет. У которого, даже если предположить, что мы ошибаемся, всё же есть намерение вообще что-то сделать, уйдут на это годы, а главное — это будет сделано за наш с вами счёт. Как обычно, впрочем.
У вас есть вопрос к администрации и к прокуратуре, уважаемые читатели? У нас — есть. Давайте зададим их вместе?