На минувшей неделе в стенах Архангельского областного Собрания депутатов обсуждались вопросы взаимодействия Почты России и органов местного самоуправления в муниципальных образованиях.
Встреча состоялась в рамках совместного рабочего заседания двух комитетов: по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике и комитета по промышленности, коммуникациям и инфраструктуре. Одним из ключевых вопросов встречи стало обсуждение улучшения качества почтовых услуг.
– Как вы все знаете, почтовая связь играет существенную роль как в социальном, так и в экономическом развитии нашего региона. Именно Почта России является одним из основных средств коммуникации, обеспечивающих доступ населению к источникам информации и развитию социальных связей.
Управление Федеральной почтовой связи региона ранее обращалось в Архангельское областное Собрание депутатов по вопросам предоставления налоговых льгот на имущество организации и на транспорт. С учетом того, что с 1 января 2019 года из объектов налогообложения по налогу на имущество организаций исключается движимое имущество, что повлечет за собой значительное сокращение налоговых издержек.
При распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предусмотрен учет предоставляемых региональных налоговых льгот при определении налогового потенциала субъекта РФ. Это может привести к сокращению финансовой помощи для Архангельской области из федерального бюджета.
Так как Почта России относится к федеральной структуре, то предоставлять налоговые льготы ей мы просто так не можем. Поэтому правительство региона ведет тесное сотрудничество с Почтой России для помощи в решении ряда определенных проблем организации.
Так, предлагается устанавливать в муниципальных образованиях мобильные отделения почтовой связи. Данные отделения будут закуплены за счет области. Их оборудованием займется Почта России, – сообщил председатель комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике в АОСД Сергей Моисеев.
Далее слово взял начальник управления Федеральной почтовой службы Архангельской области Григорий Бедрин.
Он рассказал о том, что отделение Почты России в Архангельской области является вторым по размерам в СЗФО (после Санкт-Петербурга), как по выручке, так и по размерам. В филиале работает почти четыре тысячи человек — это только прямые сотрудники.
Сеть состоит из почти 500 действующих отделений почтовой связи. Из них большая часть находится в сельской местности. При этом почти все сельские отделения являются убыточными.
Григорий Бедрин отметил, что платежи Архангельского филиала Почты России в бюджет региона продолжают расти год от года. В 2018 году эта сумма составила 125 миллионов рублей. В основном это касается подоходного налога.
У филиала в пользовании имеются более 200 автомобилей. Есть и снегоходы.
– Что касается нашей работы с населением и социальной ответственности, то здесь хотелось бы обратить внимание на размеры Архангельской области. В регионе большое количество маломобильных граждан. Почта России является, пожалуй, единственной организацией, которая оказывает услуги на дому.
Для этого используются мобильные почтовые кассовые терминалы. Мы обслуживаем почти 140 тысяч пенсионеров.
Нам со времен Советского Союза достались 450 отделений. Из них большая часть не была оборудована. С каждым годом приводим их в порядок. В основном для удобства граждан строим пандусы, где-то подъемники, в том числе и в сельской местности, – пояснил Григорий Бедрин.
На рабочем заседании были затронуты вопросы не только позитивного, но и негативного взаимодействия.
Начальник УФПС по Архангельской области рассказал, что в ряде районов поддержка в предоставлении помещений все же находится. Это касается и переездов. Например, в Холмогорском или Устьянском районах.
При этом Григорий Бедрин посетовал на то, что такой поддержки не оказывают богатые муниципальные образования. В качестве примера он привел Коряжму и Северодвинск.
– В Северодвинске для нас за аренду установлен коэффициент 1,5 — это выше, чем для тех, кто торгует алкоголем. Выше, чем даже для игорного бизнеса. В Коряжме за аренду центрального отделения мы платим почти 100 тысяч рублей в месяц. Несмотря на двухлетние переговоры, мы так и не можем найти общий язык по данному вопросу, – добавил Григорий Бедрин.
Другая обсуждаемая тема — это уход крупных клиентов в Архангельской области к мелким организациям, которые не зарегистрированы на территории региона.
Бедрин отметил, что формальный подход с точки зрения минимизации цены приводит к потерям доходов Почты России, из которых субсидируется убыточная сельская сеть.
Затем вопросы Григорию Бедрину стали задавать депутаты Архангельского областного Собрания.
***
Александр Новиков (фракция КПРФ):
– Возникает ли дефицит кадров в сельской местности?
Григорий Бедрин:
– Он возникает там, где кто-то запил или проворовался. Также он возникает летом: люди уезжают в отпуска или больше времени проводят на дачах. Пока что мы справляемся. Наша укомплектованность составляет выше 90%.
Александр Новиков:
– Какие виды услуг у вас перехватывают предприниматели?
Григорий Бедрин:
– Это две ключевые услуги, на которых мы зарабатываем. Первое — это подписка. У нас есть список, в котором отображены наши потери. В год они составляют около трех миллионов рублей.
Второе — это доставка почтовых квитанций и уведомлений. К предпринимателям вопросов нет. Беда в том, что федеральный закон составлен так, что закупку можно осуществлять единолично. Так вот, на доставке квитанций мы теряем около 15 миллионов рублей в год.
С нами, например, не сотрудничает ИРЦ, налоговая, мировые судьи. Это единоличное решение руководителей данных организаций.
Эдуард Володенков («Единая Россия»):
– Я встречался с жителями Уймы. Они просят продлить график работы почты. Им тяжело успевать, если работа находится в черте Архангельска.
Второй вопрос касается расчетов. У людей возникают неудобства в связи с тем, что отсутствует возможность безналичного расчета.
Григорий Бедрин:
– Мы работаем по графикам, которые утверждает Москва. Это касается даже праздничных дней. Безусловно, там, где это требуется, мы стараемся согласовать изменения в режиме работы отделений.
Что касается безналичного расчета, то этот вопрос задают все. Сообщаю, что мы не являемся банковской организацией — мы не можем принять деньги в адрес других лиц. То есть, если вы покупаете коробку, письмо, конверт, отправляете посылку, вы можете заплатить карточкой без вопросов.
Если это товар, например, из Китая или наложенный платеж, то, к сожалению, законодательно мы не имеем права принять платеж.
***
Еще одним выступающим была депутат Архангельского областного Собрания Надежда Виноградова.
– Наша главная цель заключается в том, чтобы выработать меры поддержки Почте России не как коммерческой структуре, а как организации, которая выполняет свои социальные значимые обязательства. Я соглашусь с таким аргументом, что Почта продает сейчас все, что не приколочено.
Про высокие тарифы за приём коммунальных услуг тоже не раз уже было сказано. Здесь нет никакого секрета.
Но иногда у нас именно Почта России оказывается лучиком света в темном царстве, единственным досуговым центром, где встречаются и общаются жители и могут получить и пенсию, и приобрести товары первой необходимости. Это действительно так в нашем негусто населённом крае.
Мне хотелось бы узнать о взаимоотношениях Почты России и Почта-банка. Не могу сказать, что отделения последних находятся в каких-то разрушенных зданиях, а наоборот, в самых лучших, и, наверное, за это получают аренду.
Раз мы говорим о мерах социальной поддержки, то ясность в этих взаимоотношениях также очень важна, – сказала Надежда Виноградова.
– Хотелось бы сперва ответить про высокие цены. По поводу комиссии, которую мы берем с контрагентов за коммунальные платежи: дело в том, что за счет этих денег мы содержим убыточные отделения.
Мы не от жадности устанавливаем эти тарифы и торгуем всем, чем ни придется. У нас убытки за прошлый год составили 309 миллионов рублей.
Поэтому нам хотелось зарабатывать на тех традиционных услугах, которые у нас есть.
С Почта-банком у нас есть централизованный договор в Москве. По этому договору мы получаем компенсацию за содержание окон банка и почтовых окон. В окнах банка работают сотрудники Почта-банка. Почтовые окна — это наши сотрудники. За это они получают дополнительное вознаграждение.
Деньги там не запредельные. Я могу сказать, что наши потери от ухода пенсионеров больше того, что мы зарабатываем от Почта-банка. Это было государственным решением — поддержать данную организацию, чтобы пенсионеры, которые уже освоили современные технологии, не уходили к конкурентам, – заключил Григорий Бедрин.
***
По итогам заседания комитетов было принято несколько решений, например, рекомендовать областному правительству:
– в 2019 году разработать и обеспечить подписание соглашения между правительством Архангельской области и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» о взаимодействии в сфере совершенствования и развития почтовой связи на территории Архангельской области;
– проработать вопрос разработки концепции взаимодействия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления Архангельской области с филиалом ФГУП «Почта России»;
– оказывать содействие УФПС Архангельской области — филиалу ФГУП «Почта России» в предоставлении нежилых помещений и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, для размещения отделений почтовой связи;
– проработать вопрос оказания содействия УФПС Архангельской области — филиалу ФГУП «Почта России» в части установки модульных отделений почтовой связи за счет средств областного бюджета.
Также решено рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:
– оказывать содействие УФПС Архангельской области — филиалу ФГУП «Почта России» в предоставлении нежилых помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения объектов почтовой связи;
– при установлении порядка расчета арендной платы за земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в муниципальной собственности, рассмотреть вопросы об отнесении операторов почтовой связи, оказывающих универсальные услуги почтовой связи, к категории предприятий, выполняющих социально значимые функции на территории муниципальных образований Архангельской области, и применении понижающих коэффициентов при расчете арендной платы и т. д.