На очередной сессии областного Собрания депутаты по инициативе членов фракции «Единая Россия» рассмотрят законодательную инициативу фракции — проект областного закона о предоставлении многодетным семьям денежной выплаты взамен земельного участка.
Документом предлагается предоставлять многодетным семьям денежную выплату в размере 210 тысяч рублей.
Главное изменение в законопроекте — придание выплате целевого характера.
Это обусловлено требованиями Земельного кодекса — вместо предоставления семьям земельного участка в собственность бесплатно органы власти могут вводить меры социальной поддержки, связанные с обеспечением семей жилыми помещениями. Только такая мера влечет прекращение права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Целевой характер применения денежной выплаты обусловлен комплексом мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, утвержденным распоряжением Правительства России от 29 июня 2012 года № 1119 р.
Комплекс включает в себя меры бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков. В этой связи в законопроект включено положение — выплата имеет целевой характер и не может быть использована по другому назначению, чем это предусматривает закон.
Введение механизма предоставления многодетным семьям земельного участка в собственность бесплатно преследовало цели улучшения жилищных условий многодетных семей, включая создание при поддержке органов власти необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных бесплатно.
Отсутствие целевого характера такой социальной поддержки приведет к тому, что выплата может быть направлена на любые цели, не связанные с улучшением жилищных условий многодетных семей. Это не позволит достигнуть основной цели — улучшение жилищных условий многодетных семей.
Применению выплаты есть несколько вариантов, и все они связаны с обеспечением жильем. Это может быть частичная оплата стоимости жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья.
Денежная выплата может использоваться на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным.
Кредит (заем) берется на приобретение жилого помещения. Это такжеможет быть индивидуальный жилой дом, часть индивидуального жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Еще одним вариантом является оплата стоимости квартиры или ее части при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства выплаты зачисляются на счета эскроу в порядке, предусмотренном федеральным законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Законопроект не ограничивает сроки заключения кредитных договоров, на оплату по которым может использоваться выплата. То есть это могут быть действующие кредитные договоры, заключенные многодетными семьями еще до вступления в силу областного закона.
В законопроекте предусмотрен только один запрет — выплата не может идти на уплату штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитам (займам).
Еще два варианта использования выплаты — оплата затрат на создание объекта индивидуального жилищного строительства и на приобретение объекта незавершенного строительства, включая расходы на завершение строительства данного объекта. Это особенно важно для многодетных семей, проживающих в сельской местности. При данных способах могут быть заключены договора кредитования строительства с кредитной организацией.
***
Кроме того, выплату можно направить на уплату паевого взноса в жилищных накопительных или жилищно-строительных (жилищных) кооперативах.
Также закреплено положение, что приобретаемые (строящиеся) объекты недвижимости должны быть расположены на территории области. Эта мера призвана стимулировать жилищное строительство в Архангельской области.
Размер денежной выплаты не меняется — это 210 тысяч рублей.
Авторами законопроекта данная сумма определена исходя из средней величины первого взноса по ипотечному кредиту — 15 процентов от средней стоимости индивидуального жилого дома.
Данный размер не связан со стоимостью земельного участка — его кадастровой, рыночной или иной стоимостью. Это дополнительная мера социальной поддержки, связанная с обеспечением семей жилыми помещениями.
При определении размера учитывался опыт регионов — к примеру, Вологодской, Калининградской, Челябинской, Свердловской областей. В законопроекте уточняется, что она предоставляется однократно. Также не предусматривается индексация такой выплаты.
Одной из целей законопроекта является сокращение числа многодетных семей, включенных в реестр и не обеспеченных земельными участками. По состоянию на 1 октября 2018 года в реестре на получение земельного участка стоит 6282 многодетных семей.
В этой связи новую меру социальной поддержки предлагается предоставить многодетным семьям, включенным в реестр по состоянию на 1 января 2019 года. Снятие данного ограничения в дальнейшем возможно после постепенного решения задачи по обеспечению многодетных семей, уже стоящих в реестре.
***
Важно понимать, что денежная выплата — это альтернативная мера поддержки. Она предоставляется с согласия многодетной семьи.
Многодетные семьи утрачивают право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно со дня перечисления денежной выплаты и исключаются из реестра.
Секретарь Архангельского регионального отделения партии «Единая Россия», заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в областном Собрании Иван Новиков:
— В целом сегодня государственная политика формирует пакет конкретных мер, чтобы многодетная семья улучшила свои жилищные условия. Среди них ипотека с льготной процентной ставкой, а также инициативы, которые озвучил Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию. Сейчас Правительство Российской Федерации прорабатывает вопросы выделения многодетным семьям 450 тысяч рублей на погашение ипотеки. И это еще одна мера, которая носит целевой характер, как и та дополнительная мера социальной поддержки, которую предлагаем мы.
Учитывая все эти и другие существующие меры поддержки, мы считаем, что для многодетной семьи сегодня формируется очень хороший пакет, который позволит улучшить жилищные условия.
Очень важно, акцентирую на этом внимание, что наша законодательная инициатива не снимает ответственности органов государственной власти по обеспечению выделяемых земельных участков необходимой инфраструктурой. И депутатский корпус рекомендовал правительству предусмотреть в бюджете средства на эти цели.
Более того, многодетная семья сама должна определить, чего она хочет: получить эту альтернативу или продолжить работу со своим земельным участком.