На этой неделе в Архангельске состоялась очередная сессия городской Думы. В частности, были внесены изменения в бюджет, в частности, более 60 млн дополнительно направлено на ремонт дорог, принято решение о передаче в государственную собственность муниципального имущества, а именно нежилого здания и земельного участка под ним на территории средней школы № 62 (там размещается клуб «Орден»), а также был заслушан отчёт о деятельности КСП.
По итогам сессии наш корреспондент пообщался с председателем городской Думы Валентиной Сыровой.
«Эхо СЕВЕРА»:
— На минувшей сессии был заслушан отчет контрольно-счетной палаты. Как вы оцениваете итоги ее работы? И как считаете, возможно ли возмещение ущерба 120 миллионов бюджетных рублей по домам на Доковской?
Валентина Сырова:
— Контрольно-счетная палата работает в рамках своих полномочий, депутатский корпус ее работа устраивает. Большинство проверок они проводят вместе с прокуратурой, поэтому, я считаю, что вмешиваться в их работу не следует.
Во время отчета мы можем высказывать свои пожелания. К тому же у депутатов есть возможность при подготовке плана работы КСП на следующий год вносить свои предложения. Что касается упомянутых вами миллионов: мы понимаем, и прокуратура высказала мнение, что теперь уже сложно вернуть эти деньги, в связи с тем, что предыдущая администрация не признавала нанесенный ущерб. И времени прошло уже много, поэтому надо искать возможность вернуть хотя бы сумму, которую позволит наше законодательство.
Сейчас администрация и прокуратура работают над этим вопросом совместно, и мы надеемся, по меньшей мере, разорвать этот порочный круг безнаказанности, чтобы участники конкурсов более ответственно подходили к своим обязанностям.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Депутаты могут принять или не принять отчет КСП?
Валентина Сырова:
— Да, именно так. Депутаты практически единогласно при одном воздержавшемся проголосовали за принятие отчета. Дело в том, что в данном случае мы заслушивали отчет в целом, а в течение года контрольно-счетная палата по итогам своих проверок представляет нам отдельные отчеты, и таким образом депутаты в курсе того, что происходит.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Было ли в истории Архангельской городской Думы, чтобы депутаты не принимали отчета?
Валентина Сырова:
— На моей памяти такого не было. Еще раз повторю, что контрольно-счетная палата регулярно извещает народных избранников о своей текущей деятельности: где провели проверку, какой ущерб смогли доказать. Работа идет постоянно — поэтому какой смысл не принимать отчет?
Повторюсь, многое делается совместно с прокуратурой, и, если что-то выявлено, дальше этим занимаются другие компетентные органы. КСП заканчивает свою деятельность на этапе, когда нарушения выявлены.
«Эхо СЕВЕРА»:
— А если проследить итоги работы за несколько лет, какова динамика? Вообще, работа КСП эффективна?
Валентина Сырова:
— Стоит напомнить, что в 2010 году была создана городская контрольно-счетная палата, и я могу уверенно сказать, что ее деятельность приносит результаты. Много вскрывается и технических моментов, формальностей, вроде не поданной вовремя отчетности. Но много выявляется и существенных нарушений, и тогда дело доходит до суда. Например, что касается работы Плесецкого дорожного управления, МУП «Горбани». Эти предприятия должны доказать эффективность использования средств.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Почему обсуждение такого, казалось бы, рядового вопроса, как передача в государственную собственность отдельно стоящего здания у школы № 62, вызвало столь горячую дискуссию?
Валентина Сырова:
— Мое мнение, что это было чисто популистское высказывание одного человека. Позиция у него такая: мы ничего не отдаем. А расходы школы: свет, коммунальные услуги и так далее? Здание, не задействованное школой, должен был содержать муниципальный бюджет, а оно было в ужасающем состоянии.
Наши депутаты спонсировали необходимые работы, покупали оборудование для занятий спортом. В конечном итоге на сессии здание передали в региональную сосбтвенность, и область теперь получила право финансировать необходимые работы, а в остальном — все то же самое. Там занимаются наши дети.
«Эхо СЕВЕРА»:
— А потом можно будет вернуть это помещение городу, или такой необходимости нет?
Валентина Сырова:
— Ну, теоретически, мы все можем и передать, и принять обратно. Но я не понимаю беспокойства некоторых наших депутатов по этому поводу. Мы ничего не потеряли: дети ходят в свою школу, клуб там работает. Все по-прежнему!
«Эхо СЕВЕРА:
— На содержание дорог было добавлено около 60 миллионов рублей. Откуда взялись эти деньги?
Валентина Сырова:
— Я бы сказала так: это экономия прошлого года, которую мы распределили сейчас на ремонт дорог.
«Эхо СЕВЕРА»:
— В начале марта завершилось голосование по проекту «Формирование комфортной городской среды» и третий год подряд в нём накручивались голоса.
Насколько мне известно, депутаты обсудили этот момент, но на сессию его выносить не стали. Тема очень актуальная, мы наблюдаем настоящий подрыв доверия к власти. Почему так происходит и почему этот вопрос не обсудили на сессии?
Валентина Сырова:
— На самом деле, сложно доказать, что была эта самая накрутка. Необходимо отметить, что мы можем приступить к благоустройству территорий только там, где есть проекты. Даже если какая-либо другая территория выиграет конкурс, мы не сможем финансировать это — нет соответствующих проектов.
Среди запланированных проектов есть и парковые территории, и дворовые, и я считаю, что надо не ругаться, а дело делать. Лучше обратить внимание на подготовку проектов и участвовать в голосовании, а денег на эту программу выделяется достаточно.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Работы по благоустройству ведутся, но у людей возникают нарекания к качеству этого благоустройства.
Валентина Сырова:
— Качество проверяют соответствующие органы. Вот, например, недавно приезжал представитель Народного фронта и начал в резкой форме высказываться по поводу благоустройства, а я считаю, что так делать нельзя. Критиковать легко, а идею предложить?
Мы только начинаем участвовать в этой программе, все идет своим чередом. Понятно, что работы предстоит много, но, если сравнить с тем, что было там, за кинотеатром «Русь» раньше… Думаю, что со временем там будет хорошее место для отдыха жителей и Октябрьского, и Ломоносовского округа. Сейчас создается общественное движение, которое готово участвовать в благоустройстве общественных территорий Ленинградского проспекта, что очень радует.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Много нареканий вызывает качество очистки дорог в городе, этот вопрос даже был вынесен на прошлую сессию, хотя изначально не планировался.
Валентина Сырова:
— Да, та сессия проходила как раз после снегопада, и это вопрос возник сам по себе, спонтанно. Пригласили руководителя Плесецкого дорожного управления, и он держал ответ перед депутатами. Хотя порой это бывает очень сложно.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Тогда все было сведено, по сути, к тому, что для качественной очистки дорог не хватает денег. Сколько ещё нужно, чтобы город убирался так, как надо?
Валентина Сырова:
— Дороги-то как раз чистили, основные нарекания были по дворовым территориям и тротуарам. На их регулярную очистку нам не хватает 11 миллионов.
Мы к этому вопросу еще вернемся в течение года, будем стараться, чтобы такого безобразия не было. А дворовые территории — вопрос спорный. Город считает, что этим должны заниматься управляющие компании, а управляющие компании — что муниципалитет.
Думаю, что должно быть партнерское соглашение между городом и управляющими компаниями. Будем убеждать администрацию города, чтобы разговаривали с тем же Плесецким доруправлением, чтобы с дворовых территорий вывозился снег, если жители — через управляющую компанию — готовы платить за это. Это не так уж и дорого, каждая машина примерно 1500 рублей.
«Эхо СЕВЕРА»:
— По аналогии с голосованием, вопрос с засильем алкошопов, который также вызвал бурное обсуждение общественности и власти, выносился на комиссию, но не на сессию.
Валентина Сырова:
— Это не сессионный вопрос. Обсуждалось, в том числе, и обращение граждан по магазинам на первых этажах жилых зданий.
Мы должны собрать информацию по таким точкам, есть ли у них лицензии и прочее, если всё в рамках закона, то бюджет города должен получать за это деньги. А всякие «наливайки» надо, конечно, сокращать, по ним поступает очень много нареканий от жителей. Информацию, полученную от жителей города, мы направили в УВД для принятия мер. Потом заслушаем отчет, как они отработали.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Ряд важных вопросов обсуждается с городской администрацией, на комиссиях гордумы, но на сессию тем не менее они не выносятся. Почему так?
Валентина Сырова:
— Да, много вопросов решается на уровне комиссий. Бывает, что принятые на федеральном уровне решения не могут быть исполнены муниципалитетом, и мы обращаемся за помощью в соответствующие организации: мол, мы не можем себе этого позволить.
Еще пример: мы обращались к губернатору, и он предложил финансирование по пожарной безопасности в школах в соответствии с новыми стандартами. Предстоит подготовить документацию по этому вопросу, все обоснования. Обещано 70 процентов финансирования со стороны региона и 30 процентов надо обеспечить своими силами. Предстоит изыскивать в бюджете эти деньги.
На комиссиях мы отрабатываем обращения граждан, часто привлекая для этого и городскую Администрацию. Надо ведь не только принять решение, а найти финансирование для его исполнения, может быть, перенести средства с одной статьи на другую. На комиссиях часто обсуждаются вопросы, носящие локальный характер. А на сессиях поднимаются вопросы, затрагивающие жизнь всего города, и вопросы, относящиеся к исключительной компетенции представительного органа.
«Эхо СЕВЕРА»:
— На минувшей сессии также был поднят вопрос поездок депутатов за счёт бюджета.
Валентина Сырова:
— Я считаю, что это обсуждение было некорректным, некоторые депутаты вели себя неправильно. Мы получили приглашение с просьбой направить конкретно депутата Сергея Пономарева как эксперта — он занимается движением «Стоп-наркотик» — ему предложили выступить с информацией по этому поводу.
Прошло заседание комиссии по вопросам социальной политики, где было принято решение: поручить депутату выступить. Других предложений от депутатов не поступило. А то, что происходило на сессии, я считаю, очень некрасиво. Депутаты должны ездить и обмениваться опытом.
Например, было бы очень неплохо и актуально, чтобы депутаты съездили в другие города и посмотрели, как там решается «мусорная» проблема.
«Эхо СЕВЕРА»:
— А каково ваше мнение относительно того, что происходит по этому поводу в Архангельске?
Валентина Сырова:
— Начну с того, что город, к сожалению, грязный. С этим не поспоришь. Наш полигон переполнен, его надо рекультивировать.
Когда в 2006 году было принято решение о закрытии полигона, другого места не нашли, купили каток, который утрамбовывает мусор. Благодаря этому решению можно было эту тему отодвинуть, но нам всё равно нужен мусороперерабатывающий завод. Если мы будем 60 процентов отходов перерабатывать, а только 40 утилизировать — и то уже хорошо.
Нужен новый полигон и модернизация существующего. Глава города с этим мнением солидарен.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Как по-вашему, следует ли делать полигон на всю нашу агломерацию или отдельно для каждого города? И ключевой вопрос: где?
Валентина Сырова:
— Этим должны заниматься специалисты, экологи. Надо учитывать и такой критерий: чем дальше, тем дороже. Если рассматривать как вариант, например, Холмогорской район, то учтите, что это стоит денег.
Поэтому, считаю, место должно быть выбрано в черте нашей агломерации. Но однозначно то, что должен быть региональный оператор и он должен следить за мусорными площадками, за их чистотой. Мы настаиваем, что региональный оператор должен отвечать за все, от и до. Неплохо было бы, если бы в систему вписать наш МУП «САХ».
«Эхо СЕВЕРА»:
— Ещё один вопрос, который вызвал бурное обсуждение, но не выносился на сессию — определенная группа бизнесменов «задыхается» от увеличенного в прошлом году налогового коэффициента. С этим вопросом они вышли в гордуму. Что дальше?
Валентина Сырова:
— Да, в апреле 2018 года было принято решение об увеличении коэффициента К2 для некоторых определенных видов предпринимательской деятельности в границах Октябрьского и Ломоносовского округов, но мы договорились с налоговой и с администрацией, что по истечении двух кварталов встретимся и посмотрим: есть ли отток предпринимателей, по каким направлениям, и в соответствии с этим будем принимать срочные меры.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Новый созыв работает уже более полугода. Налажено ли взаимопонимание между депутатами и фракциями?
Валентина Сырова:
— В первые месяцы всегда непросто прийти к пониманию, возможно, это воздействие эйфории, которую испытывали некоторые депутаты. Но мы стараемся со всеми договариваться, ведь задачи у нас общие. Пытаемся найти компромисс, ведь от нашей работы зависит судьба жителей города, судьба работников бюджетной сферы. Депутатский состав обновился на 70 процентов, все люди разные, но все готовы работать.
«Эхо СЕВЕРА»:
— Мои личные наблюдения: некоторые депутаты за год-два, практически за весь созыв бывает не произносят ни слова. Это показатель их эффективности?
Валентина Сырова:
— Можно на комиссии говорить, ругаться, доказывать свою правоту, а на сессиях не выступать. Если решение принято, консенсус достигнут, зачем же шум поднимать? Есть люди публично говорящие, а есть те, кто высказали своё мнение на комиссии, фракции и считают, что на сессии достаточно выступить их представителю. Поэтому молчание не говорит о том, что депутаты не работают. Эффективность работы каждого депутата оценят избиратели.