Здравовредительство-1

Послушные депутаты Архангельского областного Собрания могут узаконить квази-конкуренцию в области госзакупок по системе здравоохранения. 

Итак, на грядущую сессию Архангельского областного Собрания депутатов будет представлен законопроект о реализации государственных полномочий региона в сфере охраны здоровья граждан. Данный проект фактически разработан в целях определения ГУП «Фармация» в качестве единственного поставщика лекарственных препаратов.

Проще говоря, предприятие может стать единственным поставщиком специализированных товаров и услуг в области. Это позволит, как отмечают эксперты, законодательно закрепить сложившуюся ущербную систему закупок в регионе с квази-конкурсами, квази-конкуренцией, экономическим анти-эффектом и так далее. Речь идет о том, когда в один лот объединяются услуги по доставке, хранению и отпуску лекарственных препаратов. 

И это, к слову, едва ли не единственный пример, работающий на территории Российской Федерации, — в большинстве других регионов страны разум взял свое, и от подобной практики было принято отказаться.

Еще важный момент — авторы законопроекта уверяют, что его принятие (в том числе) поможет сбавить цены на лекарственные препараты. Цитата из пояснительной записки:

«ГУПАО „Фармация“ за счет увеличения оборотов предприятия (регулярных закупок больших партий лекарственных препаратов, медицинских изделий и иных товаров) обеспечит более низкие цены по сравнению с установленными в настоящее время ценами в государственных контрактах».

Конец цитаты. 

Этот пункт также вызвал у экспертов определенное недоверие. Вопрос логичный: раз «Фармация» в настоящий момент фактически и является единственным поставщиком, то что им мешает сбавить цены? Эксперты полагают, что узаконивание процесса может лишь усугубить ситуацию.

О проблемах, связанных с галопирующим ростом цен на лекарственные препараты, наша редакция писала неоднократно. С нашими публикациями соглашались и сами сотрудники системы здравоохранения, лично рассказывавшие о сути тех или иных проблем. А пока одни видят — другие молчат. Такое ощущение, что профильные чиновники и руководители на местах сидят в «розовых очках» — у них везде оптимизация.

Любую пробоину они с легкостью затыкают при помощи чиновничьих отписок и байками о нехватке средств. Неужели денег и правда нет? Куда же они уходят. Вот один из вероятных вариантов ответа.

Редакции ИА «Эхо СЕВЕРА» стали известны результаты проверки расходования бюджетных средств в области здравоохранения, которую провела Контрольно-счетная палата Архангельской области.

Речь о данных за 2015 год. Они показывают наглядный рост цен на лекарственные препараты в Архангельской области.

В ряде случаев рост цен просто галопирующий и ошеломительный.  И это при том, что ни одного реального обоснования для подобного роста в регионе не наблюдается.

Далее — примеры (сперва будет указана цена по заключенным контрактам на лекарства в 2014 году, а затем мы покажем цену по совместным торгам на 2015 год).

Впрочем, во всей этой истории есть еще один ключевой момент. 

Как было сказано выше, законопроектом предполагается «упорядочить систему закупки, отпуска, доставки (транспортировки), хранения, назначения, а также систему контроля по указанным направлениям». И все бы ничего, да только периодически чиновники в Архангельской области действуют будто замороженные — подтормаживают, пропускают мимо ушей или вовсе не обращают внимания на важные детали.

Поясняем. 

12 января 2018 года вышло Распоряжение Правительства РФ об утверждении плана мероприятий по «Развитию конкуренции в здравоохранении». В числе прочего, одним из планов предлагаемого мероприятия является «установление запрета на объединение в один лот услуг по поставке, хранению и отпуску лекарственных препаратов».

Срок реализации — сентябрь 2018 года.

Отсюда следует, что Правительство РФ говорит о запрете объединения процедур по поставке, хранению и отпуску лекарственных препаратов в один лот, а правительство Архангельской области намерено этот процесс узаконить. Это наши чиновники так власть не слышат? Или не желают?

Так или иначе, но последнее слово будет за областными депутатами. И почему-то у нас есть подозрения, что народные избранники примут то, что в сентябре 2018 года придется отменить...