Кроме того,нередко,желая любыми путями получить доступ к бюджетным деньгам,претенденты обрушивают заявленную стоимость,клятвенно заверяя аукционную комиссию в том,что располагают чудо-технологиями для качественного выполнения необходимых работ. Тогда как на самом деленичегокроме скромного офиса и секретарши у них в наличии нет. Но даже если заказчик знает это наверняка,он не может не допустить таких ухарей к участию в аукционе. Если документально всё оформлено так,что комар носу не подточит, то какие могут быть вопросы!
Третьим способом нажиться на гос- и муниципальных контрактах является поставка товаров,не предусмотренных контрактом. От более скромных аналогов до откровенно "левой" продукции. Разница,понятное дело,кладётся в карман. А потом уже поздно бить в набат — хорошо,если казённые деньги вообще не разворованы. Рассмотрим сложившуюся ситуацию на красноречивых примерах из Северодвинска.
Заказывали масло — получили спред
В 2009-2010 годах мэрия Северодвинска боролась с архангельским ООО«Нордфиш» за масло,поставляемое последним в детские сады. Суть: вместо масла сладко-сливочного«Крестьянского» по цене 190 рублей за килограммбизнесмены подсунули детишкам спред. Или,проще говоря,эрзац. Есть его можно,но для питания детей спред не подходит.
И так три раза подряд,несмотря на предупреждения мэрии о разрыве договора и обещания бизнесменов навести порядок. В конце концов пришлось администрации Северодвинска обращаться в Арбитражный суд: согласно законодательству даже при очевидном и неоднократном«косяке» поставщикарасторгнуть договор в одностороннем порядке невозможно.
Но история на этом не закончилась. В 2011 году компания с аналогичным названием снова заявляется на муниципальный конкурс,выигрывает его и начинает поставки продуктов в детские сады. Научённые горьким опытом,специалисты городского Управления образования теперь тщательно отслеживают качество каждой партии,но отсутствие собственной лаборатории не позволяет оперативно проводить анализы взятых проб. Приходится раскошеливаться на услуги Центра гигиены и эпидемиологии,но здоровье детей дороже.
Нам любые дороги дороги…
А почему бы не отказать таким ловкачам в участии в аукционе — спросите вы. И продолжите — есть же реестр недобросовестных поставщиков… Всё правильно,но и тут,во-первых,необходимо соблюсти ряд выносящих мозг формальностей,а во-вторых,навечно отлучить от бюджетной кормушки невозможно. Достаточно сменить вывеску и юридически бизнесмен оказывается чист,как слеза. Сложилась абсурдная,но не удивительная для новейшей истории картина — все знают,что дальше перемены названия в фирме ничего не произошло(люди и адрес те же), но сделать ничего нельзя. Участвуй и выигрывай гос- и муниципальные контракты на здоровье.
Главное условие для победы,как мы уже выяснили, — предложенная цена должна быть меньше,чем у конкурентов. А за счёт чего такой удивительный демпинг,это вопрос десятый. Вот и получаем картину,аналогичную той,что«нарисовала» фирма«Ростовдорстрой». Заключённый по итогам проведённого 30 сентября электронного аукциона муниципальный контракт на зимнюю уборку дорог пришлось расторгнуть — «Ростовдорстрой» оказался не в состоянии выполнить договор.
Впрочем,в этом мало кто сомневался — вы можете себе представить колонны специальной дорожной техники своим ходом или на ж/д платформах, идущих из Ростова в Северодвинск? Вот и мы нет. Апохоже,именно так и планировали поступить ростовчане,ранее никогда не бывавшие в Северодвинске. Или,как вариант,пригласить на субподряд муниципальное«Спецавтохозяйство».
Хорошо хоть обошлось без судебных тяжб — стороны мирно подписали соответствующее соглашение. А на уборку дорог вышло проверенное и надёжное СМУП«Спецавтохозяйство», располагающее производственной базой,парком необходимой спецтехники(56 единиц), запасом пескосоляной смеси.
Послесловием к этому эпизоду послужит дюже занимательный рассказ об одном из депутатов северодвинского ГорСовета. Фамилию называть не будем. Как говорили древние, умному достаточно. "Фишка" вот в чём — говорят,что именно этот депутат вдруг принял самое активное участие в «окучивании» муниципальных чиновников,которые так или иначе могли повлиять на результаты работы конкурсной комиссии. Грубо говоря,народный избранник убеждал служащих муниципалитета договориться с ростовскими коммерсами полюбовно. Далее звучали слова: «Спецавтохозяйство» и «субподряд».
Как ростовчане связались с депутатом,где познакомились — это такая же тайна,как и его незримое присутствие в мелких северодвинских фирмах,занимающихся в скромных объёмах благоустройством. В общем,наш пострел везде поспел. Но чиновники не поддались,аукцион прошёл как положено, и «Ростовдорстрой» 15 октября должен был начать уборку. Но вместо него на улицы и дороги по разовым договорам(это возможно,если подрядчик не выполняет условия контракта,о чём составляются соответствующие акты,а они составлялись) вышло СМУП«Спецавтохозяйство». Иначе Северодвинск зарос бы в грязи. Любопытный штрих — оказалось,что контактный телефон,указанный в документах ростовчан,принадлежит диспетчерской службе по приёму звонков!
Больница тревоги нашей
Единственное,что муниципалитетам удалось сделать для подстраховки заключённых контрактов, — это перейти на безавансовую схему оплаты и жестко обозначить сроки проведения работ. Всё просто: сделал дело,нет замечаний — получил полную оплату.
Эффективность такого подхода демонстрирует ведущийся сейчас ремонт оперблока горбольницы № 2. Первоначально никто из соискателей не захотел играть по этим правилам. Аукцион был признан несостоявшимся. Контракт после долгих и нудных переговоров со стройкомпаниями области и всея Руси заключили с единственной подходящей фирмой — «Смартстроем». Причёмдоговор был одобрен антимонопольным ведомством. Но без скандала не обошлось.
Буквально на днях областная прокуратура обнародовала пресс-релиз о выявленных при размещении муниципального заказа нарушениях. В мэрии Северодвинска комментировать его отказались на том основании,что никаких официальных бумаг на этот счёт в администрацию не поступало. Да,были отдельные недоработки,не в полной мере вёлся контроль,но ничего катастрофического не произошло.
Как стало известно ИА «Эхо Севера» из собственных источников,причина конфликта может заключаться в том,что руководство больницы рассчитывало на некую благодарность от приглянувшегося ей подрядчика. Но он пролетел мимо,а приступившая к ремонту фирма намёков не поняла. Ноэто, повторимся, не более чем версия. Как бы то ни было,но драгоценное время было потеряно. Пришлось«Смартстрою» переходить на двусменный график и нанимать дополнительных рабочих. А мэрии назначить Виктора Никонова,замначальника городского управления строительства и архитектуры, на время ремонта на должность замглавврача по инженерно-техническим работам. И освещать ход работ через СМИ почти в онлайн режиме.